2024年防汛抗旱應急預案（精選4篇）作文
篇一：2024年防汛抗旱應急預案
一、基本情況
（一）鄉概況
__鄉位於__縣南郊，鄉所在地距縣城36公里。周邊與__鎮、__鄉、__鄉及深渡鎮相接，河流有__江及大洲源河。全鄉有4個行政村約有11000人口，總面積達41平方千米。大小水塘18個。
（二）風險隱患情況
我鄉有1處__縣級地質災害點、1處__市級地質災害點；20戶切坡建房隱患點及__江和大洲源河重點水域開展全面排查，進一步摸清底數，健全臺賬管理。“一點一策”落實精細化管控，對20個風險隱患點明確包保責任人和工作職責。設置危險警告和防溺水警示標識40餘處，同時，組織50餘名幹部羣衆，集中開展河道溝渠清障活動，清除雜草雜樹、生活垃圾等堆積障礙物，確保河道排水順暢，消除風險隱患。
二、組織指揮及職責
（一）鄉防汛抗旱指揮部機構組成
組長：____
副組長：____
成員：____
在鄉黨委和政府直接領導下，指揮全鄉防汛抗旱救災工作，下設辦公室和若干應急工作組。
（二）指揮機構辦公室組成及職責
__鄉防汛抗旱領導小組辦公室設在__鄉水利站，承擔鄉防汛抗旱日常工作，吳__同志兼任辦公室主任，王__同志任辦公室成員。
（三）工作組組成及職責
(1)抗洪搶險組，主要職責：負責緊急救援和搶險，嚴格執行上級搶險指令和決定，全力組織投入各種險情的搶險加固工作，及時救濟災民生活，指導、恢復工農業生產。（組長：____成員：應急分隊30人）
(2)宣傳動員組，主要職責：深入各村及時傳播汛（災）情消息，通過宣傳車等形式進行宣傳。通知全鄉各村羣衆及企事業單位、學校等配合抗洪搶險組作出的防禦部署，並及時彙總上報災情。（組長：____成員：____）
(3)巡查排險組，主要職責：負責病險水利工程、地質災害隱患點、各村在建工程、危房等薄弱環節巡查，督促檢查各村及有關單位領導及時到崗，全力做好抗洪搶險工作，檢查各種救災物資、資金調撥到位情況。（組長：____成員：____）
(4)運輸調度組，主要職責：負責搶險救災車輛、船舶的調集，搶險設備、物資的調用。（組長：____成員：____）
(5)醫療救護組，主要職責：負責組織醫療、防疫隊及時奔赴災區防病治病和受傷人員搶救治療，特別是要預防流行疾病的發生。（組長：____成員：服務所、衛生院）
(6)後勤保障組，主要職責：負責轉移羣衆的安置及生活安排。（組長：____成員：____）
(7)治安整治組，主要職責：負責災區治安工作，配合有關部門抓好災區社會治安和交通安全秩序等工作。（組長：____成員：派出所）
（四）包保責任人及職責
1、包保行政村的鄉級防汛責任人及職責
鄉級防汛責任人：正口村-吳__；__村-鄭__；方村村-胡__；洽河村-邵__。
鄉級防汛責任人職責：負責預警、轉移安置、搶險物資調運、搶險隊伍集結、後勤保障等相關工作。
2、危險區人員轉移網格包保責任人及職責
__地質災害點：包保責任人：凌全線
__地質災害點：包保責任人：凌全線
4、其他防汛風險部分包保責任人及職責
（無其他防汛風險）
三、預警與應急響應
（一）監測預警
明確巡查人員監測內容和信息報告流程，氣象、水利、資規、應急等部門以及上游地區發送的預警信息接收與處置流程。
（三）啓動響應
根據上級指揮部機構應急響應要求和監測預警條件，啓動本級預案。
（三）防汛響應措施
1、巡查防守
巡查時發現險情，及時向縣防指部和縣水利局報告，視情況集結防汛搶險隊伍，調集應急搶險物資，向上下游影響區域發佈預警，必要時及時轉移人員並妥善安置；按照技術責任人確定行政責任人簽發的搶險方案，縣防指統一指揮調度搶險救災。
2、危險區人員轉移
見附件3
3、重點風險部位巡查和管控
4、防洪工程險情處置和被困人員救援
5、應急排澇
根據災情情況及時安排搶險隊伍排查、清理堵塞處，保障排澇通暢。
6、道路搶通、供電保障、通信保障等
鄉交通辦、__派出所：負責全鄉交通幹線、公路及防汛道路的暢通，做好颱風暴雨時道路清障工作，確保搶險救災車輛、人員、物資、設備順利抵達災區。緊急搶險時，保障運送防汛搶險人員、物資和緊急撤離羣衆車輛的調度。
鄉供電所：負責汛期電力設施的安全運行，確保重點工程的電力供應，發生緊急情況線路中斷時，要及時派出專業技術人員搶修，確保鄉防指、重點水利工程的洪水調度、防洪搶險的電力供應。
鄉移動公司：負責爲重點防汛通訊提供保障服務，確保汛情及防汛指令的及時準確傳遞。
（四）抗旱響應措施
爲保障村民生產生活用水，我鄉今年實施抗旱工程，建設內容爲：1、新增抽水泵；2、洽河村、__村自來水抗旱維修；3、__村新增引水點；4、大塊新增自來水點。
四、應急保障
（一）鄉鄉應急隊伍
見附表5
（二）巡堤查險隊伍
見附表6
（三）專業搶險隊伍和裝備
鄉及各村自行配備搶險隊伍與裝備
（四）防汛搶險救援物資和裝備
見附表7
五、宣傳教育與培訓演練
__鄉本年度完成鄉年度宣傳教育3次，培訓演練計劃1次。
篇二：2024年防汛抗旱應急預案
1總則
1、1編制目的
主動預防、應對水旱及其衍生災害，規範防汛抗旱應對行爲，做好突發洪澇、乾旱的防範與處置工作，使水旱災害處於可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作快速、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。
1、2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《城市節約用水管理規定》《取水許可制度實施辦法》《國家突發事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《__省突發事件總體應急預案》《__省防汛抗旱應急預案》《__市突發事件總體應急預案》《__市防汛抗旱應急預案》等。
1、3適用範圍
適用於全縣範圍內突發水旱災害的預防和應急處置，主要包括：江河洪水、城鄉漬澇、山洪災害（指由降雨引發的山洪及伴隨發生的泥石流和山體滑坡災害）、乾旱災害、供水危機以及由洪水、風雹、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防潰口、涵閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。
1、4工作原則
1、4。1堅持防汛抗旱並舉，實現由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變，提高防汛抗旱的綜合能力和現代化水平。
1、4。2在縣、鄉、村各級黨組織的領導下，實行行政首長負責制，條塊結合、屬地爲主的原則。
1、4。3防汛抗旱以防洪安全和城鄉抗旱供水安全、糧食生產安全爲首要目標，實行安全第一、以防爲主、防抗救結合和城鄉統籌、突出重點、兼顧一般、局部服從全局的原則。
1、4。4堅持依法防洪抗旱，實行公衆參與、軍民結合、警民結合、專羣結合、平戰結合。
1、4。5抗旱用水以水資源承載能力爲基礎，科學調度，優化配置，實行先生活、後生產，先地表、後地下，先節水、後調水，努力保障城鄉居民生活用水，儘可能滿足生產用水，兼顧生態用水需求。
1、4。6堅持防汛抗旱統籌，在確保安全的前提下，儘可能利用洪水資源；以法規約束人的行爲，防止人對水的侵害，實現利用和保護水資源的統一，促進人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責
2、1縣防汛抗旱指揮部
設立縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責領導組織全縣的防汛抗旱工作，縣防指辦公室（以下簡稱縣防辦）設在縣應急管理局。
縣防指由縣委書記、縣長任指揮長，分管應急管理工作副縣長任常務副指揮長，縣委、縣政府、縣人武部有關領導任副指揮長，縣直有關部門、駐蘄企業等單位主要負責人爲成員。
2、1。1縣防指職責
縣防指負責領導、組織指揮全縣的防汛抗旱工作。主要職責爲：宣傳貫徹國家、省、市防汛抗旱政策、法規和制度等；組織制訂轄區內大江大河防禦洪水方案和跨鄉鎮（辦）行政區劃的排澇調水方案；及時掌握全縣汛情、旱情、災情並組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施；統一調控和調度全縣水利、水電設施的運行，做好洪水管理；組織災後處置，並做好有關協調工作。
2、1。2縣防指辦公室職責
承辦縣防指的日常工作，對全縣防汛抗旱工作牽頭抓總、統籌協調、組織督辦。主要職責爲：組織編制縣防汛抗旱應急預案和分蓄洪區安全轉移預案，並監督實施；指導、督促鄉鎮（辦）和防汛抗旱相關單位制訂和實施防汛抗旱相關預案；負責縣級防汛抗旱會議籌備、縣防指成員調整、分工編組方案草擬工作；根據汛情、旱情變化，適時向社會發布預報、預警，提出應急響應、行動建議和應急措施；統籌協調任務部隊和民兵、社會救援力量參與抗洪搶險；負責掌握全縣防汛抗旱動態，及時跟蹤雨情水情工情險情災情和行動情況，並按程序報送、發佈，及時會商，當好參謀；指導全縣各級防汛抗旱應急隊伍的建設、演練和管理；督導有關防汛指揮機構清除江河湖庫和分蓄洪區範圍內行洪障礙；組織、指導防汛抗旱新聞報道工作，研究制定宣傳工作方案，及時發佈權威信息，正確引導輿論；組織、指導和檢查分蓄洪區安全建設、管理運用和補償工作；組織汛期防汛值班值守，組織、指導災區羣衆轉移安置、生活救助、衛生防疫和社會穩定工作。
2、1。3縣防指成員單位職責
縣應急管理局：負責全縣防汛抗旱組織、協調、督辦工作；負責防汛抗旱屬地行政責任人上報工作，並開展基層防汛抗旱指揮人員培訓；負責防汛抗旱應急預案、方案管理工作，負責修編縣級防汛抗旱應急預案，牽頭編修城區防汛抗旱工作方案；負責縣級防汛抗旱應急救援力量的組織、建設、演練、指揮、調度；負責縣應急防汛抗旱經費的分配計劃；負責縣級防汛抗旱應急搶險救災物資的儲備、調配和管理；適時組織會商研判，向社會發佈防汛抗旱信息；提出應急響應建議，報縣防指批准啓動；按照會商研判方案適時下達調度指令；按預案、方案要求督促屬地政府、相關單位開展巡查值守；發生較大險情時，組織應急搶險救援。
縣水利和湖泊局：負責水旱災害防禦組織工作，組織編制水旱災害防治規劃並指導實施；負責建立水利工程防汛抗旱責任體系。按工程類別編制預案、方案，督促指導水利工程儲備防汛搶險物料，組建搶險救援隊伍，開展隱患排查治理，負責運行監測管理，組織災後水利工程水毀修復工作；組織編制江河湖庫和水利工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批並按預案、方案及縣防指指令調度水利工程，確保防洪安全和抗旱用水需要；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作，參與防汛抗旱會商研判，負責防汛搶險方案制訂及現場技術指導，負責組織搶險處置後的現場監管、值守；建立完善山洪災害羣測羣防體系、監測預警系統。適時掌握山洪災害動態，及時預警並協助組織羣衆轉移；組織水利工程巡查值守；在應急響應期，加密巡查；承擔颱風防禦等極端天氣期間重要水利工程調度工作；提供防洪工程基礎數據，向縣防辦報送水利工程水情、工情、險情、災情情況。
縣人武部：負責組織預備役人員參加抗洪搶險救災。根據指揮部的要求和上級軍事部門的命令、批示，組織民兵和預備役部隊參加重大搶險救災行動，協助地方政府轉移危險地區的羣衆。
縣委宣傳部：負責及時協調、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作，並加強輿論引導。
縣發展和改革局：負責防災減災救災資金計劃、物資的安排，指導全縣防災救災減災規劃工作；負責重點工程項目計劃的協調安排和監督管理；負責安排災後恢復重建基礎設施項目；負責災區糧食供應；組織電力調配，保障電力供應。
縣教育局：負責組織、指導學校、幼兒園做好防汛抗災工作；負責在防汛期間突發事件危及學生安全轉移。
縣科學技術和經濟信息化局：協調和指導相關電信運營企業進行災區受損通信設施的搶修，儘快恢復通信，做好通信保障工作；負責保障應急頻率的使用，搞好災區無線電監聽監測工作，維護空中電波正常秩序；負責搶險救災通信的應急保障工作和災後通信設施搶修恢復工作；負責全縣範圍內地震災害的動態監測和分析預報，及時通報水庫及泄洪河道鄰近區域的震情信息；協助有關部門對地震損毀水利工程災害損失進行調查評價；協助完成水利工程建設項目場地安全評價工作。
縣公安局：負責防汛抗旱應急救援現場治安保衛和道路交通管制工作；依法打擊造謠惑衆和盜竊、哄搶財物以及破壞現場設施的違法犯罪活動；協助危險區羣衆安全撤離轉移工作；負責防汛抗旱相關案件偵破工作。
縣民政局：負責因災致貧的人員、家庭救助工作，對社會捐贈的防汛抗旱救災物資等進行接收、保管、發放管理，監督檢查其使用情況；參與防汛抗旱人員傷亡事故善後處理工作。
縣財政局：負責應急資金的籌集、分配，並監督使用；將全縣防汛抗旱預防和救援經費納入財政預算，按照預算級次和程序及時下撥資金，並監督使用；對中央及省市救災款物及其使用情況實行監督檢查；及時向市財政局報送災情，申請中央、省、市財政救災資金。
縣人力資源和社會保障局：參與防汛抗旱相關事故調查處理和事故善後處理工作；負責參與防災減災救災先進集體、先進個人表彰工作。
縣自然資源和規劃局：組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展羣測羣防、專業監測和預報預警等工作，組織應急監測，實時掌握險情災情動態，及時分析、預測發展趨勢；參與洪水有關的地質災害搶險救援工作的現場指揮並提供技術支撐；組織專業技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工作，以減緩和排除險情進一步發展；協助做好洪災引發的地質災害的防治與搶險救災工作。
縣住房和城鄉建設局：協助組織防汛抗旱救災所需設備、物料和搶險救災急需的建築工程設備設施投入搶險；參與災後恢復重建，指導災後房屋和市政基礎設施的安全鑑定、修復、重建等工作；負責城鄉供氣保障工作。
縣城管執法局：負責城區防洪排澇抗旱工作。
縣交通運輸局：負責組織提供防汛應急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導交通管制工作，做好公路、水運交通設施的安全工作；及時開設高速公路等道路的防汛抗旱救災綠色通道，協調落實防汛抗旱救災車輛免收車輛通行費相關政策；配合水利部門責成項目業主強行清除礙洪設施，做好通航河道的堤岸保護；負責分蓄洪水時，河道航行和渡口的安全；負責搶險、救災及羣衆安全轉移所用車輛、船舶的及時調配；負責組織修復水毀公路、橋樑，保證公路運輸暢通。
縣農業農村局：負責及時調查、整理和報告農業旱、澇災情信息；負責全縣農村防汛抗旱工作的指導，督促指導農業防汛抗旱救災、生產恢復和動物疫病防控工作；指導災區調整農業結構、推廣應用節水農業技術；負責重災優惠政策的研究和制定；檢查督促農口各單位做好防汛抗洪抗旱救災的準備和實施工作；負責組織排澇抗旱機械設備及所需配件的調配和供應工作。
縣文化和旅遊局：負責組織旅遊行業做好防汛抗旱應急處置工作，爲旅遊者提供救援和幫助；負責旅遊服務設施的排險，組織修復被毀的旅遊基礎設施；根據地質和氣象災害發展趨勢，提出旅遊行業應對措施，及時向本行業發佈預警信息。
縣商務局：協助組織防汛抗旱物資，協調商業、物資儲運銷售單位參與救災工作。
縣衛生健康局：負責水旱災區疾病預防控制和醫療救護工作，並及時向縣防指提供疫情與防治情況，實施衛生防疫和應急處理措施，預防和控制疫病發生、擴散和蔓延；負責做好災區的疾病預防控制和衛生監督工作；對全縣衛生應急工作進行指導和援助。
縣政務服務和大數據管理局：爲防汛抗旱提供大數據技術支撐，爲縣防指共享防汛抗旱相關數據信息提供服務。
縣供銷社：負責組織防汛抗旱物資和搶險器材；負責縣政府委託的農藥、農用地膜救災物資的儲備和調撥供應；負責救災化肥的調撥和縣政府確定的追加貨源的外採工作；負責災區恢復生產、重建家園所需生產、生活資料商品貨源的組織安排和供應。
縣融媒體中心：負責及時派員深入旱澇災害現場實地採訪，通過電視、廣播等媒體及時準確報道經縣防指審定的汛情、旱情及災情抗災、救災實況。
市生態環境局__縣分局：負責因水旱災害造成的生態環境嚴重污染的清理、排除工作的現場指揮；負責發佈災情造成環境污染的有關信息；對災區環境污染情況進行監測、分析並提出處置方案，指導災區做好環境保護和污染治理工作。
縣氣象局：負責災害性天氣監測和預報，對影響汛情、旱情的天氣形勢作出分析和預報；汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動性預報，向縣防控提供氣象信息；根據旱情發展情況，適時開展人工增雨作業。
縣郵政公司：負責保障各級防汛抗旱指揮部的郵政暢通以及分蓄洪區分洪後郵政恢復工作。
縣電信、移動、聯通等通信運營公司：負責保障各級防汛指揮部的通訊暢通以及分蓄洪區分洪後通訊的恢復工作。
縣供電公司：負責縣域內供電設施的安全度汛，做好被破壞電力線路工程搶險搶修工作；對應急救援現場進行臨時供電，優先保障抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災及災後恢復等工作的供電。
中石化__分公司、中石油__分公司：負責防汛、排澇油料的及時供應；負責組織分蓄洪區內油料安全儲存，分洪時油料轉移和分洪後油料供應。
縣消防救援大隊：負責調動和組織指揮駐蘄消防部隊，全力支持抗洪搶險。
縣武警中隊：負責組織武警官兵實施抗洪搶險和抗旱救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協助當地公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安；協助屬地政府轉移危險地區的羣衆。
縣水文站：負責防汛抗旱水文測報、分析。
縣城投水務有限公司：負責城區供水保障工作。
其他單位應切實履行各自職責，根據防汛抗旱工作需要，全力做好本職工作，其職責由縣防指以文件形式明確。
2、2鄉鎮（辦）政府防汛抗旱指揮機構
各鄉鎮（辦）政府設立防汛抗旱指揮機構，在縣防汛抗旱指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本行政區域內的防汛抗旱工作。鄉鎮（辦）防汛抗旱機構由鄉鎮（辦）政府和鄉鎮（辦）有關部門、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級人民政府。
2、3其他防汛抗旱指揮機構
水利工程管理單位、在建工程業主單位以及氣象、水文部門等，汛期成立相應的專業防汛抗災組織，負責各自的防汛抗災工作；縣內有防洪任務的重大水電工程、大中型企業單位根據需要成立防汛指揮機構，或針對重大突發事件，組建臨時指揮機構，具體負責應急處置工作。
3預防和預警機制
3、1預防預警信息
3、1。1氣象水文信息
（1）縣氣象局、縣水文站應加強對當地災害性天氣和水雨情的監測和預報，並將相關信息及時報送縣防指。
（2）縣氣象局、縣水文站應當按照職責，加強對重大災害性天氣和水雨情的監測、預報，儘可能延長預見期，不斷提高精度，對重大水旱災害趨勢作出評估，及時上報縣政府和縣防指。
（3）當即將發生嚴重水旱災害時，當地防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關區域做好相關準備，同時向上級防指、政府有關部門報告。當江河發生洪水時，水文部門應按規範要求加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應分別在50分鐘內報縣防指，重要站點的水位應在25分鐘內報縣防指和上級防指，爲適時指揮決策提供依據。
3、1。2工程信息
（1）堤防工程信息
當江河出現警戒水位以上洪水時（__長江干堤的永全堤23。00米、永城堤23。00米、二里湖堤22。50米、沿江堤22。50米、茅山堤24。00米；__長江回水堤防赤東支堤22。00米），工程管理單位應加強對堤防、涵閘及穿堤建築物的工程監測，在每日8時前將工情、水情、險情情況上報縣防指。縣防指在每日8時前向上級防汛指揮機構報告工程出險情況和防守情況。發生重大險情時，工程管理單位應立即組織搶險，同時向上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以利於加強指導或作出進一步的搶險決策。險情發展期間每隔2小時進行續報，重要情況隨時上報，並迅速向保護區預警，組織羣衆安全轉移。平垸行洪區接近分洪水位並有持續上漲趨勢時報同級防汛抗旱指揮機構決策調度。平垸行洪口門達到分洪水位時，報上級防汛抗旱指揮機構決策調度運行。
當泵站達到起排水位時（赤東湖泵站和夏坳泵站18。50米、赤西湖泵站17。5米、龍鳳寺泵站15。40米），工程管理單位應及時上報縣水利和湖泊局並由其命令開機起排或關機。在出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能失事時，工程管理單位應迅速組織搶險，並向有關區域預警，同時向上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以利於加強指導或作出進一步的搶險決策。
（2）水庫工程信息
在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，並按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批准的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型或中型水庫發生重大險情應及時上報縣防指。
當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即向下遊預警，並迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以便隨時聯繫、掌握情況，進一步採取相應措施。
當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應在做好搶險各項準備的同時，實施多種手段提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒範圍發出預警，爲羣衆安全轉移爭取時間。
3、1。3洪澇災情信息
（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、範圍、受災人口、人員傷亡情況以及羣衆財產、農林牧漁、交通道路、郵電通信、水電設施等方面的損失。
（2）洪澇災情發生後，事發地防汛抗旱指揮機構應及時收集動態災情，全面掌握抗災情況，並向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對造成人員傷亡以及財產損失較大的，應在第一時間內向縣防指上報初步情況，並對實時災情組織覈實，覈實後及時再報，以便爲抗災救災提供準確依據。
（3）各鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定逐級上報洪澇災情。
3、1。4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：乾旱發生的時間、地點、程度、成因、範圍以及對人口、工農業生產、農村飲水、城市供水、林牧漁業以及生態環境等方面造成的影響；大同、花園兩座大型水庫，__、__、__、__四座中型水庫的蓄水情況、興利庫容、可抗旱時間。
（2）各地防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水數量及分佈、農田土壤墒情和城鄉供水情況，加強旱情監測，一旦發生旱情，應逐級上報。發生嚴重旱情時，當地防汛抗旱指揮機構應及時覈實，迅速上報。
（3）各鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定逐級上報旱情，遇旱情急劇變化時應及時加報。
3、1。5供水水質信息
（1）縣生態環境局負責監測轄區內的江河湖庫供水水質。
（2）一旦發現供水水質因素影響城鄉生活的較重污染事件時，縣生態環境局及縣水文站應在第一時間赴現場監測，並及時將監測成果報事發地防汛抗旱指揮機構。
3、2預防預警行動
3、2。1預防預警準備工作
（1）水患教育。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。
（2）組織到位。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設和管理。
（3）工程準備。按時保質保量完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急整險加固，有堤防防護的地區做好及時封閉穿越堤防輸水涵閘和交通閘口的準備；對在建的水利工程設施和病險工程，落實安全度汛方案。
（4）預案編制。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程設施調度規程、堤防和水庫防洪搶險應急方案、分蓄洪區安全轉移預案、山區防禦山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案；研究制訂防禦超標準洪水的應急方案，主動應對突發大洪水；對江河堤防險工險段，應制訂工程搶險方案。長江干堤潰口搶險方案，由現場搶險指揮部研究提出，經縣防指上報市防指批准執行。
（5）物料儲備。按照分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構應儲備必需的防汛物料；重點險工險段的備用搶險物料應運抵現場，以應急需；易旱地方應儲備抗旱所需器材。
（6）通信保障。對防汛通信專網、分蓄洪區預警反饋系統和水庫遙測設施組織分級檢查維修，保證處於完好狀態；除充分利用社會通信公網外，應建立健全測報站網，確保及時傳遞雨情、水情、工情、災情信息和防汛抗旱指令。
（7）汛前檢查。實行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信爲主要內容的分級檢查制度，通過檢查，發現防汛抗旱工作存在的薄弱環節，明確責任，限時整改。
（8）風險排查。加強江河湖庫及山洪災害區域排查，對發現的風險隱患進行登記、評估、發佈和整改，消除和控制風險。
（9）日常管理。完善山洪易發區域的監測網絡及預警措施，加強防汛日常管理工作，對江河湖庫、人工水道、分蓄洪區內建設的非防洪建設項目進行防洪影響評價，並按管轄權限審批或報上級水行政主管部門審批，對未經審批並影響防洪的項目，依法採取補救措施或強行拆除。
3、2。2江河湖庫洪水預警
（1）當江河湖庫即將發生洪水時，水庫及水文部門應做好洪水預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構報告將出現的最高水位和最大流量以及洪水走勢等情況，爲預警提供依據。
（2）各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責的原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發佈範圍，按照權限向社會發布。
（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，爲抗災救災提供基本依據。
3、2。3漬澇災害預警
當氣象預報將出現較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構應確定轄區內漬澇災害預警範圍、級別，按照權限向社會發布漬澇災害信息，做好搶排有關準備，並根據需要，通知低窪區域居民及企事業單位及時轉移。
3、2。4山洪災害預警
（1）遭受山洪災害威脅嚴重的地區，應根據山洪災害的成因和特點，主動採取預防和避險措施；縣水利和湖泊、水文、氣象、自然資源和規劃等部門應密切聯繫，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，協調發布預報警報。
（2）縣防指按照自然資源和規劃、防辦、氣象等部門繪製的區域內山洪災害風險圖，劃分並確定區域內易發生山洪災害的地點及範圍，制訂安全轉移方案，分級組織實施。
（3）各級各部門應建立專業監測與羣測羣防相結合的監測體系，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。汛期堅持24小時值班巡邏制度，每個鄉鎮（辦）、村、組和相關單位要落實信息發送員，一旦發現危險徵兆，立即向周邊羣衆報警，實現快速轉移，並報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。
3、2。5分蓄洪區預警
（1）分蓄洪區所在地防汛抗旱指揮機構和分蓄洪區管理單位應擬訂羣衆安全轉移方案，按分級管理的權限上報，由有審批權的防汛抗旱指揮機構組織審定執行。
（2）分蓄洪區所在地水行政主管部門和分蓄洪工程管理單位應加強工程運行監測，發現問題及時處理，並報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構。
（3）當地防汛抗旱指揮機構按照上級防汛抗旱指揮機構命令運用分蓄洪區時，應把人民羣衆的生命安全放在首位，迅速啓動預警系統，按照羣衆安全轉移方案實施轉移。
3、2。6乾旱災害預警
（1）鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構應針對乾旱災害的成因、特點，因地制宜，採取預警防範措施。
（2）鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網絡和乾旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，並預測乾旱發展趨勢，根據不同乾旱等級，提出相應對策，爲抗旱指揮決策提供科學依據。
（3）鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構應鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，並加強協調和管理，以增強防範和抗禦乾旱災害的能力。
3、2。7供水危機預警
當供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因出現供水危機時，由當地鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構向社會公佈預警，城鄉居民、企事業單位應儲備應急用水，有關部門做好應急供水的準備。
3、3預警支持系統
3、3。1洪水、乾旱風險圖
（1）各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪製本地區的城市洪水風險圖、分蓄洪區洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和乾旱風險圖。縣城區江河洪水風險圖由縣防辦負責，其餘由鄉鎮（辦）負責。
（2）防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、乾旱風險圖作爲抗洪搶險救災、羣衆安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。
3、3。2防禦洪水方案
（1）防汛抗旱指揮機構應根據需要，編制和修訂轄區內防禦江河洪水方案，主動應對江河洪水。
（2）防汛抗旱指揮機構應根據變化的情況，修訂和完善轄區內防禦洪水調度方案，按照各種不同量級的洪水，提出分區分段調度的具體措施。
（3）各類防禦江河洪水預案和防洪調度方案，按規定逐級上報審批。凡經各級政府或防汛抗旱指揮機構審批的防洪預案和調度方案，均具有權威性，有關地區應堅決貫徹執行。
3、3。3抗旱預案
（1）縣、鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動應對不同等級的乾旱災害。
（2）各類抗旱預案由當地政府或防汛抗旱指揮機構審批，報上一級防汛抗旱指揮機構備案，凡經審批的各類抗旱預案，各有關地區應貫徹執行。
4應急響應
4、1應急響應的總體要求
（1）按照洪澇、旱災的嚴重程度和範圍，將應急響應行動分爲四級。
（2）進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，加強水旱災害管理，並根據不同情況發佈一、二、三、四級預警，預警的條件與應急響應的條件相對應，並啓動相關應急程序。
（3）縣防指負責小（1）型以上水庫防洪工程超設計標準洪水調度，督促指導各鄉鎮（辦）政府、各相關單位做好設計標準內洪水調度。其它水利、防洪工程的調度由所屬鄉鎮（辦）政府負責。
（4）洪澇、乾旱災害發生後，應按照分級負責的原則，事發地政府和防汛抗旱指揮機構應先期處置，並同時上報，由履行統一領導職責的防汛抗旱指揮機構負責實施轄區內的抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。
（5）洪澇、乾旱等災害發生後，由事發地防汛抗旱指揮機構向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，並同時報上一級防汛抗旱指揮機構。任何單位和個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。
（6）對跨區域發生的水旱災害，或者將影響到鄰近行政區域的突發事件，在報告同級政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。
（7）因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛抗旱指揮機構應組織有關部門全力搶救和處置，採取有效措施，防止次生或衍生災害的蔓延，並及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。
4、2Ⅰ級應急響應
4、2。1Ⅰ級響應範圍
符合下列情況之一的，爲Ⅰ級響應：
（1）某個流域發生特大洪水；
（2）多個流域同時發生大洪水；
（3）長江干堤和蘄河大堤、赤東湖、赤西湖發生決口；
（4）大型水庫發生超設計標準洪水或洪水漫壩、垮壩，重點中型水庫發生洪水漫壩、垮壩；
（5）全縣三分之二以上的鄉鎮（辦）發生特大幹旱。
4、2。2Ⅰ級響應行動
（1）由縣防辦提出Ⅰ級響應行動建議，經縣防指指揮長同意後啓動Ⅰ級響應程序。縣防指指揮長主持會商，召開縣防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應工作措施。並將有關情況上報市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，同時向縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部和縣防指成員單位通報。縣防指應在24小時內派工作組、專家組赴一線具體指導防汛抗旱工作。縣防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班值守，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協調、督導事關全局的防汛抗旱調度。由縣防指及時發佈應急響應行動信息，按照相關規定通過縣電視臺等媒體發佈汛情、旱情。緊急時刻，提請縣委、縣政府研究部署防汛抗旱工作，帶領工作專班分赴一線指導防汛抗旱工作。
（2）相關鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構，啓動Ⅰ級響應，按照《中華人民共和國防洪法》和__省相關規定，行使權力。防汛抗旱指揮機構的主要領導主持會商，坐鎮指揮，緊急動員部署防汛抗旱工作，同時增加值班人員，加強值班值守，及時掌握情況。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，轉移危險區羣衆，組織強化防守巡查，及時控制險情，組織抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況隨時上報當地政府和縣防指。
（3）縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部領導和縣防指成員單位相關負責人應率領專家組或工作組到相關責任區域駐守。縣防指成員單位急事急辦、特事特辦，全力支持抗災救災工作。縣發改局和電力部門確保防汛抗旱用電需要；縣財政局爲災區及時提供資金幫助；縣應急管理局爲災區緊急調撥防汛抗旱物資。縣交通運輸局爲防汛抗旱物資運輸提供保障；縣民政局及時組織救助受災羣衆；縣衛健局及時派出醫療隊，赴各災區開展醫療救治和疾病防控工作；縣水利和湖泊局做好水旱災害防禦和防禦洪水應急搶險的技術支撐；縣氣象局加強災害天氣監測預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業。縣防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。
4、3Ⅱ級應急響應
4、3。1Ⅱ級響應範圍
符合下列情況之一者，爲Ⅱ級響應：
（1）一個流域發生大洪水
（2）數個鄉鎮（辦）多個村（社區）發生嚴重洪澇災害；
（3）大型或重點中型水庫發生重大險情或一般中型水庫和重點小（1）型水庫發生洪水漫壩、垮壩；
（4）長江干堤和蘄河發生重大險情或雨湖、其它重要堤段發生決口；
（5）數個鄉鎮（辦）多個村（社區）發生嚴重乾旱或一個鄉鎮（辦）發生特大幹旱。
4、3。2Ⅱ級響應行動
（1）由縣防辦提出Ⅱ級響應行動建議，縣防指指揮長決定啓動Ⅱ級響應程序。縣防指指揮長或常務副指揮長主持會商，作出相應工作部署，並向縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部和縣防指成員單位通報。縣防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協調和督導，搞好重點工程的調度。加強防汛抗旱工作的指導，在24小時內派出縣防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱，並將情況上報縣防汛抗旱指揮部。縣防指不定期發佈汛、旱情通報。
（2）相關鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構，可依法宣佈本地區進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》和__省相關規定，行使相關權力。防汛抗旱機構主要負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作。增加值班人員，加強值班值守，按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，轉移危險區羣衆，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地黨委、政府主要領導和縣防指。
（3）縣防指成員單位應啓動應急響應，加派工作組分赴抗災一線，指導防汛抗旱工作。縣應急管理局及時組織救助受災羣衆；縣衛健局派出醫療隊赴一線開展醫療救護；縣水利和湖泊局做好水旱災害防禦和防禦洪水應急搶險的技術支撐；縣氣象局加強災害性天氣預測，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業。縣防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。相關鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合，做好防汛抗旱和抗災救災工作。
4、4Ⅲ級應急響應
4、4。1Ⅲ級響應範圍
符合下列情況之一者，爲Ⅲ級響應：
（1）數鄉鎮（辦）同時發生洪澇災害；
（2）一個鄉鎮（辦）發生較大洪水；
（3）重要堤段出現重大險情；
（4）一般中型水庫發生重大險情，一般小（1）型和小（2）型水庫發生洪水漫壩、垮壩或重要的塘堰發生垮壩；
（5）數個鄉鎮（辦）同時發生中度以上的乾旱災害；
（6）多個集鎮同時發生中度乾旱；
（7）一個鄉鎮（辦）集中供水發生嚴重乾旱。
4、4。2Ⅲ級響應行動
（1）由縣防辦提出Ⅲ級響應行動建議，縣防指常務副指揮長決定啓動Ⅲ級響應程序。常務副指揮長或副指揮長主持會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，並將情況上報縣委、縣政府主要領導和市防汛抗旱指揮部。縣防辦加強值班值守，掌握情況，搞好協調，督導重點工程調度。縣防指派出專家組和工作組分赴一線幫助指導防汛抗旱工作。縣防汛抗旱指揮機構發佈汛、旱情通報。
（2）相關鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，組織布防、搶險或組織抗旱，派出工作組到一線指導防汛抗旱工作，並將防汛抗旱的工作情況上報縣防指，由縣防指上報市防汛抗旱指揮部辦公室。
（3）相關鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災救災工作。縣應急管理局及時組織救助災民；縣衛健局組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作；縣水利和湖泊局做好水旱災害防禦和防禦洪水應急搶險的技術支撐；縣氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業。縣防指相關成員單位應根據需要，主動對口落實任務，爲防汛抗旱排憂解難。
4、5Ⅳ級應急響應
4、5。1Ⅳ級響應範圍
符合下列情況之一者，爲Ⅳ級響應：
（1）數個鄉鎮（辦）同時發生一般洪水；
（2）數個鄉鎮（辦）同時發生輕度乾旱；
（3）重要堤段、湖泊出現險情；
（4）小（1）型及其以下水庫出現重大險情；
（5）集中供水的地方同時因旱影響正常供水。
4、5。2Ⅳ級響應行動
（1）由縣防辦提出Ⅳ級響應行動建議，縣防辦主任決定啓動Ⅳ級響應程序，並報常務副指揮長。縣防辦主任或委託專職副主任主持會商，作出相應工作安排。嚴格執行值班制度，密切注意汛情、旱情和水旱災情的變化，加強防汛抗旱工作的具體協調和指導，抓好重點工程調度，並將情況上報縣委、縣政府領導。縣氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業。縣防辦發佈汛、旱情通報。
（2）相關鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構，按照縣防辦的具體安排和分管權限，調度水利、防洪工程。按照《預案》，做出相應佈防、搶險或組織防汛抗旱，並將工作情況上報縣防辦。
4、6不同災害的應急響應措施
4、6。1江河湖庫洪水
（1）當江河湖庫水位超過設防、汛限水位時，縣水利和湖泊局組織堤防管理單位的幹部職工巡堤巡壩查險；當地防汛抗旱指揮機構應按照批准的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業防汛隊伍和羣衆巡堤巡壩查險，嚴密佈防。
（2）當江河湖庫水位超過警戒水位、設計洪水位時，當地防汛抗旱指揮機構應按照批准的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業和羣衆防汛隊伍巡堤巡壩查險，嚴密佈防，必要時，可申請動用軍隊、武警、消防部隊和預備役部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。
（3）當江河湖庫洪水位繼續上漲，危及重點保護對象時，防汛抗旱指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，應根據江河湖庫水情和洪水預報，強化巡查佈防措施，並按照規定的權限和防禦洪水方案適時調度運用防洪工程，必要時上級防汛抗旱指揮機構可以直接調度。防洪調度主要包括：調節水庫攔洪錯峯，開啓閘門泄洪，啓動泵站搶排，啓用分洪河道、分蓄洪區行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。
（4）在實施分蓄洪區調度運用時，根據洪水預報和批准的洪水調度方案，由防汛抗旱指揮機構決定做好分蓄洪區啓用和應急準備工作，主要包括：組織分蓄洪區內人員轉移、安置。各級水利和湖泊部門做好調度方案具體實施和技術支持工作，主要包括：分洪設施的啓用和無閘分洪口門爆破準備，當江河水情達到洪水調度方案規定的條件時，按照啓用程序和管理權限由相應的防汛抗旱指揮機構批准下達命令實施分洪。
（5）在江河、湖泊水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近校覈洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，按照《中華人民共和國防洪法》和__省有關規定，縣防指宣佈進入緊急防汛期，可在其管轄範圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，採取佔地取土、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛抗旱指揮機構的決定，實施陸地和水面交通管制，保障抗洪搶險的順利實施。
4、6。2漬澇災害
（1）當發生一般漬澇災害時，防汛抗旱指揮機構應按照“先田後湖、等高截流，高水高排、低水低排”的原則，按照規程調度水利工程設施，充分運用泵站提排和涵閘自排，儘快排水入江，恢復正常生產生活秩序。當發生大的漬澇災害時，要按照規程，統籌調度，處理好田湖關係。
（2）當江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關係，視情況及時減少排水量或停止排水，以減緩防洪壓力。
4、6。3山洪災害
（1）山洪災害應急處理由縣防汛抗旱指揮機構負責，水利、自然資源和規劃、氣象、民政、住建、生態環境等有關部門應按照職責分工做好相關工作。
（2）當山洪災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，由當地防汛抗旱指揮機構或相關部門及時發出警報，如需緊急轉移羣衆時，應立即通知相關鄉鎮（辦）或村組按預案組織人員安全撤離。
（3）轉移受威脅地區的羣衆，應按照就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員後財產，先老幼病殘後其他人員，先危險區人員後警戒區人員，防止道路堵塞和意外事件的發生。
（4）發生山洪災害後，如導致人員傷亡，應立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救，屬於重大人員傷亡的應向當地駐軍、武警、消防部隊和上級政府請求救援。
（5）當發生山洪災害時，縣防指組織水利、自然資源和規劃、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，採取應急措施，防止滑坡等山洪災害進一步惡化。
（6）當山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時，縣防指召集有關部門、專家研究處置方案，儘快組織實施，避免發生更大災害。
4、6。4堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩
（1）當出現堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的前期徵兆時，工程管理單位應迅速調集人力、物力全力組織搶險，儘可能控制險情，並及時向下遊預警。
（2）堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防汛抗旱指揮機構負責，首先應迅速組織受威脅地區羣衆轉移，並視情況組織實施堵口或搶築阻水二道防線等措施，儘可能減少災害損失。
（3）實施堤防、涵閘、水庫堵口，應明確行政、技術責任人，及時調集人力、物力，嚴密組織，快速行動。上級防汛抗旱指揮機構的負責同志應立即帶領專家趕赴現場指導。
4、6。5乾旱災害
鄉鎮（辦）以上防汛抗旱指揮機構根據本地區實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個乾旱等級，制定相應的應急抗旱措施，並負責組織抗旱工作。
（1）特大幹旱
強化地方行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉居民生活和重點企業用水安全，維護災區社會穩定。
縣防指加強抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，各有關部門按照統一部署，協調聯動，做好抗旱工作。
啓動相關抗旱預案，並報上一級防汛抗旱指揮機構備案。必要時經縣政府批准，宣佈進入緊急抗旱期，啓動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。
密切監測旱情、及時分析旱情變化發展趨勢，隨時掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報信息。
縣防指成員單位應當按照預案規定落實抗旱職責，並動員社會力量支援抗旱救災工作。
加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。
（2）嚴重乾旱
進一步加強旱情監測和分析預報工作，隨時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。
防汛抗旱指揮機構及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。
視旱情變化，啓動相關抗旱預案，並報上級防汛抗旱指揮機構備案。
防汛抗旱指揮機構的各成員單位落實部門抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。
做好抗旱工作的宣傳。
（3）中度乾旱
加強旱情監測，密切注視旱情的發展，及時分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。
及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一管理和調度。
根據旱情發展趨勢，及時會商，適時進行抗旱工作動員部署，並做好相關宣傳工作。
（4）輕度乾旱
掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。
及時瞭解分析社會各方面的用水需求。
算好水賬，提出防旱抗旱的具體措施，並做好抗旱水源的管理調度工作。
4、6。6供水危機
（1）當發生供水危機時，縣防指應對城市地表水、地下水和外調水實行統一調度和管理，嚴格實施應急限水，合理調配有限水源；採取轄區內、跨地區、跨流域應急調水，補充供水水源，協同水質檢測部門，加強供水水質的監測，保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。
（2）針對供水危機出現的原因，採取措施，儘快恢復供水水源，使供水量和水質處於正常狀態。
4、6。7供水水質被侵害
（1）當發生供水水質因洪水等因素影響城鄉生活的較重污染事件時，鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮部應迅速研究措施，及時通知水質污染範圍內的羣衆，力爭避免水質污染影響生活。
（2）鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮部應利用一切有利條件，搞好調水衝污，置換水質，盡力將水質污染的影響減少到最低限度。
4、7信息報送和處理
4、7。1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
4、7。2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應在第一時間上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。
4、7。3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構和信息部門負責處理。因險情、災情較重，按分管權限上報一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批後，可向上一級防汛抗旱指揮機構和信息部門上報。
4、7。4凡經本級或上級防汛抗旱指揮機構、新聞媒體採用和發佈的水旱災害、工程搶險等信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查覈實，對存在的問題，及時採取措施加以解決。凡屬本級或上級領導對發佈的信息作出批示的，有關部門和單位應立即傳達貫徹，並組織專班覈實，研究具體落實措施，認真加以解決。
4、7。5縣防辦接到重大的汛情、旱情、險情、災情報告後，應立即報告縣政府，抄送有關部門，並及時續報。重大和特別重大事件的信息必須在事發1。5小時內報縣政府和市防辦，抄送有關部門。
4、8指揮和調度
4、8。1出現水旱災害後，事發地的防汛抗旱指揮機構應立即啓動應急預案，並根據需要成立現場指揮部。在採取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，並及時上報事態的發展變化情況。
4、8。2事發地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速進崗到位，分析事件的性質，預測事態趨勢和可能造成的危害程度，並按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速採取處置措施，控制事態發展。
4、8。3發生重大水旱災害後，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。
4、9搶險救災
4、9。1出現水旱災害或防洪工程發生重大險情後，事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，並立即與相關部門聯繫。
4、9。2事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況和專家諮詢意見，深入分析，按照《預案》，研究提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關部門指揮決策。
4、9。3事發地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門或社會的資源和力量，提供技術支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。堤防、水庫險情的搶護，應按事先制訂的搶險預案進行。長江、連江支堤堤防決口的堵復，水庫重大險情的搶護，應嚴格執行搶險預案，並由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業部隊等實施。
4、9。4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統一指揮，各部門各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。
4、10安全防護和醫療救護
4、10。1各級政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品，以備隨時應用。
4、10。2搶險人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應採取防護措施以保證自身安全。當現場受到污染時，應按要求爲搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。
4、10。3出現水旱災害後，事發地防汛抗旱指揮機構應及時做好羣衆的救援、轉移和疏散工作。
4、10。4事發地防汛抗旱指揮機構應按照當地政府和上級領導機構的指令，及時發佈通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。
4、10。5事發地和有關地方的政府負責對轉移的羣衆提供緊急避難場所，並妥善安置災區羣衆，保證基本生活。
4、10。6出現水旱災害後，事發地政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生部門加強受影響地區突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項疾病預防控制措施；派出醫療隊，對受傷人員進行緊急救護；必要時，可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。
4、11社會力量動員
4、11。1出現水旱災害後，事發地的防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地政府批准，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。
4、11。2必要時可通過當地政府調動社會力量參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法徵調車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
4、12信息發佈
4、12。1防汛抗旱的信息發佈實行分級管理。事發地防汛抗旱指揮機構應及時準確地發佈應急處置工作的情況及事態發展方面的信息，並對新聞報道進行管理；重大信息可由事發地人民政府或上級人民政府發佈。信息發佈可採取舉行新聞發佈會、組織媒體報道、接受記者採訪、提供新聞稿、授權新聞單位發佈等方式。
4、12。2全縣性或重大的汛情、旱情及其防汛抗旱動態等信息，由縣防指統一審覈和發佈；涉及水旱災情的，由縣防辦會同民政局審覈和發佈；涉及部隊、武警和消防的，由武警中隊、消防救援大隊有關部門審覈和發佈。
4、12。3鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構負責轄區內汛情、旱情及防汛抗旱動態等信息的審覈和發佈，涉及水旱災情的，由當地防汛抗旱指揮部辦公室會同民政部門審覈和發佈。
4、13應急結束
4、13。1當嚴重的水旱災害趨勢減緩，並得到有效控制時，縣防指和事發地的防汛抗旱指揮機構可視汛情、旱情，通過媒體宣佈結束應急響應程序或緊急防汛期、緊急抗旱期。同時採取措施，防止或處置水旱災害衍生事件。
4、13。2依照有關緊急防汛、抗旱期間規定徵調的物資、設備、交通運輸工具等，在突發水旱災害處置結束後應及時歸還；被徵用或徵用後毀損、滅失的，按照國家有關規定給予補償。取土佔地、砍伐林木的，在汛期結束後依法向有關部門補辦手續；有關地方政府對取土後的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
4、13。3緊急處置工作結束後，事發地防汛抗旱指揮機構應協助當地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，儘可能減少突發事件帶來的損失和影響。
應急響應結束後，將其處置結果報同級人大常委會備案。
5應急保障
5、1通信與信息保障
5、1。1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。
5、1。2防汛抗旱指揮機構應按照公用通信網爲主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。
5、1。3防汛抗旱指揮機構應協調通信管理部門，將防汛抗旱通信保障的要求納入應急預案。發生突發事件後，通信部門應啓動應急預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，同時儘可能利用現有設施，保證防汛抗旱通信暢通。必要時，應調度應急通信設備，爲防汛通信和現場指揮提供通信保障。
5、1。4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視、手機短信等手段發佈信息，通知羣衆快速撤離，確保羣衆生命安全。
5、2應急支援與裝備保障
5、2。1現場救援和工程搶險保障
（1）對重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情時，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，並由防汛行政首長負責組織實施。
（2）防汛抗旱指揮機構和水利工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險或抗旱急需。
5、2。2應急隊伍保障
（1）防汛隊伍
任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、武警部隊、消防部隊和民兵預備役部隊按照有關規定執行抗洪搶險任務。
防汛搶險隊伍分爲：羣衆搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業應急部隊）。羣衆搶險隊伍主要爲搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
調動防汛機動搶險隊程序：本級防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負責調動；上級防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級防汛抗旱指揮部批准；同級其他區域防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調動申請，上級防汛抗旱指揮部協商調動。
縣人武部組建的防汛機動搶險隊調動程序：由縣防汛指揮部門向縣人民政府提出調動申請，由縣人民政府批准，縣人武部負責指揮。
縣武警中隊組建抗洪搶險專業應急部隊調動程序：縣委、縣政府向上級黨委和政府彙報，由縣政府向市武警支隊提出申請，獲許後辦理有關手續。在緊急情況下，縣武警中隊可邊行動邊報告，縣政府應及時補辦申請手續。
所在地政府應爲參加抗洪搶險的部隊、武警、消防和民兵、預備役部隊提供必要的生活和物資保障。
申請調動部隊或武警、消防參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域和程度、採取的救災措施及需要使用的兵力、裝備等。
（2）抗旱隊伍
在抗旱期間，各級政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公衆力量投入抗旱救災工作。有關單位和個人都有承擔防汛抗旱指揮機構分配抗旱任務的責任。
抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在乾旱時期應直接爲受旱地區農民提供生活用水、流動灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術諮詢等方面的服務。
5、2。3供電保障
縣電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的電力供應和應急救援現場的臨時供電。
5、2。4交通運輸保障
縣交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員和防汛抗旱救災物資的運輸；分蓄洪區分洪時，負責羣衆安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全監管工作；負責大洪水時用於搶險、救災車輛、船舶的及時調配。
5、2。5醫療保障
縣衛健部門主要負責組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍；根據需要組織醫療衛生人員赴災區開展防病治病工作，預防和控制疫情的發生和流行。
5、2。6治安保障
縣公安部門主要負責做好災區的社會治安保衛工作，依法嚴厲打擊破壞分子，維護工程設施安全，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織爆破專家對分洪爆破設計施工方案的評審和審批，做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護分蓄洪區的社會秩序。
5、2。7物資保障
（1）物資儲備
防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規範儲備防汛搶險物資。縣防辦應及時掌握防汛物資新材料、新設備的應用情況，及時調整物資品種，提高抗洪搶險的科技含量。
縣防辦儲備的縣級防汛物資，主要用於解決遭受洪水災害地區防汛搶險物資的不足，重點支持遭受洪澇災害地區防汛搶險救生物資的應急需要。
縣級防汛物資儲備的品種應包括攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等所需的搶險物料，救助、轉移被洪水圍困的羣衆及抗洪搶險人員所需的救生器材，搶險施工、查險排險所需常用的機具。
鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構儲備防汛物資的品種及定額，由各級防汛抗旱指揮機構根據抗洪搶險的需要和具體情況確定。
易旱地區政府應組織有關部門貯備一定數量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。
嚴重缺水的城鎮應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源工程。
（2）物資調撥
縣級防汛物資調撥原則：在抗洪鬥爭中，如發生險情，應由險情所在地防汛抗旱指揮部就地調撥本級防汛搶險物資，在不能滿足需要的情況下，可申請調用縣級防汛儲備物資或者其他地區的防汛儲備物資。當有多處申請調用縣級防汛物資時，應優先保證重點地區的防汛搶險物資的需要。
縣級防汛物資調撥程序：縣級防汛物資的調用，由各鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構向縣防汛抗旱指揮部提出申請，經批准同意後，由縣防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調令。
5、2。8資金保障
中央和省財政籌集安排的防汛抗旱資金，用於國家明確的重要江河、湖泊、水庫的堤壩抗大洪搶大險和水毀工程修復，以及遭受嚴重乾旱地區爲興建應急抗旱設施、添置提運水設備和運行費用的補助。縣財政籌集安排的防汛抗旱資金，用於本區域的防汛抗旱和水利工程修復補助。
5、2。9社會動員保障
（1）防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施的責任。
（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應在各種新聞媒體發佈水雨工情信息。根據水旱災害的發展，各級政府和防汛抗旱指揮機構應搞好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。
（3）縣防汛抗旱指揮機構成員單位，在嚴重水旱災害期間，應在做好本行業本系統抗災工作的同時，按照分工，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災後重建工作。
（4）縣、鄉鎮（辦）政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級行政首長應靠前指揮，組織廣大幹部羣衆抗災減災。
5、3技術保障
5、3。1決策支持系統
（1）逐步建立縣防指與各鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構互聯互通的計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。
（2）改進水情信息採集系統，擴大信息採集範圍，實現水文測站的水情信息在30分鐘內傳到縣防辦。
（3）加強、改進鄉鎮（辦）信息系統。
（4）合理加密山洪災害預測與防治水雨情監測站網，增加預警信息量，提高預測水平和防治能力。
5、3。2設立專家庫
縣防指應建立專家庫，由氣象、水文、水利、防洪、抗旱、地質、通信、信息、爆破等方面專家組成，具體負責提供相關專業的技術諮詢。當發生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構統一調度，及時派出專家組，分類指導防汛抗旱工作。
5、4宣傳、培訓和演習
5、4。1宣傳教育
（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公衆信息交流，實行分級負責制，一般公衆信息由本級防汛抗旱指揮部辦公室負責同志審批後，可通過媒體向社會發布。
（2）當主要江河發生超警戒水位以上洪水，並呈上漲趨勢；山區發生暴雨山洪，造成較爲嚴重影響；出現大範圍的嚴重旱情，並呈發展趨勢時，按分管權限，由當地防汛抗旱指揮部統一發布汛情、旱情、災情通報，以引起社會公衆關注，參與防汛抗旱救災工作。
（3）防汛抗旱的重要公衆信息交流，實行新聞發言人制度。經本級政府同意後，報同級黨委宣傳部，由防汛抗旱指揮部指定的發言人，按規定通過本地新聞網站、媒體統一向社會發布，可採取散發新聞稿、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞發佈會等形式。
5、4。2培訓
（1）採取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。
（2）培訓工作應做到規範課程、分類施教、嚴格考覈、結業發證，保證培訓工作質量。
（3）培訓工作應結合實際，採取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
（4）部隊、武警、消防抗洪搶險應急隊伍的培訓，分別由武警中隊、消防救援大隊統一安排，縣政府及有關部門給予必要的支持和協助。
5、4。3演練
（1）各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
（2）專業搶險隊伍必須每年進行抗洪搶險演練。
（3）多個部門聯合進行的專業演練，一般2-3年舉行一次，由縣防指負責組織協調。
6善後工作
發生水旱災害的鄉鎮（辦）政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。
6、1救災
6、1。1發生重大災情時，事發地政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位可派聯絡員參加指揮部辦公室工作。
6、1。2應急管理部門負責受災羣衆生活救助，應及時調配救災款物，組織安置受災羣衆，保證受災羣衆有飯吃、有乾淨水喝、有衣被、有臨時住所、有病能醫，做好受災羣衆臨時生活安排工作，負責受災羣衆倒塌房屋的恢復重建，解決災民的基本生活問題。
6、1。3衛健部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對傳染源和污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。
6、2防汛搶險物料補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，縣、鄉鎮（辦）防汛抗旱指揮機構應按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充防汛搶險物資。
6、3水毀工程修復
6、3。1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，儘快修復。水毀恢復項目及抗旱水源工程，分級列入財政預算；屬於工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃。防洪工程應力爭下次洪水到來之前恢復主體功能，抗旱水源工程應儘快恢復功能。
6、3。2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎設施，有關部門應按照職責，儘快組織修復，投入正常運用。
6、4災後重建
各相關部門應儘快組織災後重建工作。災後重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
6、5防汛抗旱工作評價
各級防汛抗旱指揮機構應實行防汛抗旱工作年度評價制度。當年防汛抗旱工作結束後，應對各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。
7溝通與協作
加強縣市之間的交流，按照國家有關外事規定，積極開展的防汛抗旱減災交流，借鑑先進的防汛抗旱減災工作經驗，進一步做好我縣水旱災害的防範與處置工作。
8獎勵與責任追究
對抗洪搶險和抗旱減災作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣政府或縣人力資源和社會保障局、縣防辦聯合表彰；對抗洪搶險和抗旱減災中英勇獻身的人員，按有關規定追認烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規和__省相關規定，追究當事人責任，並依法予以處理。
9附則
9、1名詞術語解釋
洪水風險圖：融合地理、社會經濟信息、洪水特徵信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水後可能淹沒的範圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。
乾旱風險圖：融合地理、社會經濟信息、水資源特徵信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生乾旱後可能影響的範圍，用以分析和預評估不同乾旱等級造成的風險和危害的工具。
防禦洪水方案：有防汛抗洪任務的縣級以上地方政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防禦江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、颱風暴潮災害等方案的統稱。長江、黃河、淮河、海河的防禦洪水方案，由國家防汛指揮機構制定，報國務院批准；跨省、自治區、直轄市的其他江河的防禦洪水方案，由有關流域管理機構會同有關省、自治區、直轄市政府制定，報國務院或者國務院授權的有關部門批准。漢江、東荊河、府環河、漢北河、清江、舉水、富水等江河防洪預案，由省政府批准。巴水、浠水、蘄水和“三湖地區”防洪預案由__市政府批准。防禦洪水方案經批准後，有關地方政府必須執行。各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據防禦洪水方案做好防汛抗洪工作。
抗旱預案：在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的乾旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據。
抗旱服務組織：由水利部門組建的事業性服務實體，以抗旱減災爲宗旨，圍繞羣衆飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。抗旱服務組織包括省、市、縣、鄉四級，分別爲省抗旱服務總站、市抗旱服務中心站、縣抗旱服務站（隊）和鄉鎮分站（隊），其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。
小洪水：水文要素的重現期小於5年一遇的洪水。
中洪水：水文要素的重現期5-20年一遇的洪水。
大洪水：水文要素的重現期20-50年一遇的洪水。
特大洪水：水文要素的重現期大於50年一遇的洪水。
水文要素：包括洪峯水位（流量）或時段最大洪量，可依據河段的水文特性選擇。
輕度乾旱：受旱區域作物受旱面積佔播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例在20%以下。
中度乾旱：受旱區域作物受旱面積佔播種面積的比例爲31%-50%；以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例爲21%-40%。
嚴重乾旱：受旱區域作物受旱面積佔播種面積的比例達51%-80%；以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達41%-60%。
特大幹旱：受旱區域作物受旱面積佔播種面積的比例在80%以上；以及因旱造成農（牧）區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例高於60%。
城市乾旱：因旱造成城市供水水源不足，實際供水量低於正常供水量，居民生活和生產受到影響。
城市輕度乾旱：因旱城市實際供水量低於正常供水量5%-10%，出現缺水現象，居民生活、生產用水受到一定程度影響。
城市中度乾旱：因旱城市實際供水量低於正常供水量10%-20%，出現明顯的缺水現象，居民生活、生產用水受到較大影響。
城市重度乾旱：因旱城市實際供水量低於正常供水量20%-30%，出現明顯缺水現象，居民生活、生產用水受到嚴重影響。
城市極度乾旱：因旱城市實際供水量低於正常供水量30%以上，出現極爲嚴重的缺水局面，居民生活、生產用水受到極大影響。
大型城市：指常居人口在50萬人以上的城市。
緊急防汛期：根據國家《防洪法》及其《__省實施〈防洪法〉辦法》的規定，當江河、湖泊的水情接近保證或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上防汛抗洪指揮機構報請省防汛抗旱指揮機構批准後，可以宣佈進入緊急防汛期。在緊急防汛期，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對壅水、阻水嚴重的橋樑、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。縣級以上根據防汛抗洪需要，有權在其管轄範圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定採取取土佔地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照縣級以上的決定，依法實行陸地和水面交通管制。
9、2《預案》管理
本《預案》自印發之日起實施。
篇三：2024年防汛抗旱應急預案
爲做好轄區水、旱災害的防範和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《抗旱條例》等法律、法規規定，結合我委實際，制定本預案。
一、指導思想
堅持以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，堅定捍衛“兩個確立”，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅決踐行“十個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念，堅持防汛抗旱兩手抓，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，進一步健全工作機制、明確目標職責、強化責任落實、落實預案演練、抓好隱患排查、提升應急保障，切實做好防汛抗旱工作。
二、適用範圍
本預案適用於我委轄區範圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括乾旱、洪澇、山體滑坡、泥石流、漬堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和城區防汛以及供水危機等自然災害。
三、工作目標及基本原則
（一）工作目標
堅持以人爲本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民羣衆財產損失，保障人民羣衆基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
（二）基本原則
1、立足預防，主動防範。把洪澇乾旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防範工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇乾旱災害按區域實行包片管理，以各社區居委會爲主進行處置，並實行社區居委會黨總支書記負責制。城市社區管委會負責支持、指導和督促各社區居委會的應急處置工作。
3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇乾旱災情的發展，科學調度，優化配置保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇乾旱災害、地質災害等，應迅速反應，及時啓動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
篇四：2024年防汛抗旱應急預案
爲切實做好我鄉20__年防汛抗旱工作，保障國家和人民羣衆的生命財產安全，保證我鄉農業生產獲得豐收，促進經濟社會持續、穩定、健康發展，結合本鄉實際，特制定此預案。
1、工作要點
1、1防汛工作。我鄉境內主要有__、__、__3條河流，每年汛期，遇山洪暴發，河水猛漲，對沿河兩岸羣衆的生命財產安全構成重大威脅。因此，全鄉各部門要提高對洪災特殊性和危害性的認識，將防汛搶險工作當做一件大事來抓，做好汛期重點地段的巡查、排查工作。發生災害後及時進行搶險救災，儘量減少災害損失，災後做好受災統計和各項恢復重建工作，確保生產、生活、教學秩序正常。
1、2抗旱工作。由於旱澇災害時常交替發生，各村、鄉屬各單位在抓好防汛工作的同時，也要作好抗旱的準備，及時分析旱情，檢修抗旱機具，配備好零配件，並做好山塘、水渠清淤補漏工作。
2、組織機構及主要任務
爲使該項工作達到統一指揮，統一行動，鄉成立防汛抗旱暨地質災害防治指揮部：
第一指揮長：____
指揮長：____
副指揮長：____
成員：____
下設辦公室
主任：____
副主任：____
成員：____
在防汛抗旱工作中，鄉屬各單位要堅決服從指揮部統一調度指揮，按照有關規定，根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。
2、1防汛抗旱相關單位職責
鄉水利站：協調防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，負責防洪、水利工程安全運行。組織對病檢水電工程的監測處理和水利水毀工程的修復，提出防汛抗旱所需經費、物資、設備、通訊方案。
鄉人武部：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱民兵隊伍，參與營救羣衆、轉移物資和急難險重抗洪救災工作。
鄉農業站：及時掌握並提供農業受洪澇、乾旱災害的情況，負責農業的防災和減災、救災工作。
鄉綜治辦：負責維護抗洪、抗旱、搶險、救災秩序，打擊盜竊防汛抗旱物資，破壞水電設施的犯罪分子，協同防汛抗旱成員部門組織羣衆撤離和轉移，做好防汛抗旱治安保衛工作和河道清理工作。
鄉民政辦：組織協調救災工作，做好災情調查覈實，安排發放救災物資，指導協調受災羣衆開展生產自救。
鄉衛生院：負責災後的衛生防疫和受災羣衆醫療救護工作。
鄉中心學校：負責組織、協調、安排各教學點中小學生撤離危險地段。
鄉黨政辦：負責爲防汛抗旱、搶險救災及時提供天氣預報和相關氣象資料。負責處理防汛抗旱領導小組日常事務，協調好各部門工作，做好汛期值班和災害預報。
2、2民兵的任務及兵力的使用
全鄉民兵是防汛抗旱的主力軍，在領導小組的統一指揮下，按照基幹民兵和普通民兵建制組織實施。主要任務是：
2、2。1河溪沿岸抗洪救險。發生洪災時，基幹民兵和河溪沿岸村的普通民兵在鄉防汛抗旱領導小組統一部署下，組織對各村低窪地段的重點防護、搶險、疏散、轉移、集中搶險救災物資，並作好應急準備，隨時支援重災區的救援工作。
2、2。2重點目標的防護搶險。一旦重點防護目標發生險情和重大事故，基幹民兵要迅速出動，完成重點防護目標任務，確保人民羣衆的生命安全，保障國家財產損失降到最低程度。
2、2。3發生滑坡、塌方險情時，基幹民兵和發生事故片區民兵要及時出動搶險救災，保證公路暢通。
2、2。4各村民兵要做好本村抗旱機具檢修和抗旱物資的儲備工作，對山塘、水庫進行防滲補漏清淤，保證抗旱用水。
3、工作措施
3、1高度重視防汛抗旱工作。立足於防大汛、抗大旱，各村對轄區易出現山體滑坡的地段隨時進行巡查，對遭洪水襲擊的村，要做好羣衆的防汛抗旱宣傳工作，使羣衆提高警惕，樹立防汛抗旱意識。
3、2進一步明確責任，落實各項防汛抗旱措施，各村兩委班子要分片包乾負總責。
3、3加強防汛值班，及時處理汛情、旱情和災情，汛期必須堅持24小時值班。各班次必須有領導帶班和技術人員值班，發現有脫崗、離崗的，不僅予以批評，還要給予經濟處罰。
3、4值班人員密切監視水雨情。做出預測預報，出現險情要及時報告。同時把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必須對易發生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村進行巡查做到發現險情及時搶救，及時轉移危險區羣衆，確保人民生命、財產安全。
4、獎懲制度
4、1對在防汛抗旱工作中，服從命令，聽從指揮，爲保護國家和人民羣衆生命財產安全，減少農業生產受災損失作出貢獻的幹部、民兵，鄉政府將決定給予表彰獎勵，並報上級政府，建議給予立功受獎。
4、2有險情、災情發生，知情不報，不主動採取緊急措施，不服從命令，在防汛抗旱工作中採取消極、隱瞞態度，造成國家和羣衆生命財產受到嚴重損失的幹部和民兵，鄉政府將給予嚴肅處理，並報上級有關部門追究其經濟或刑事責任。