衛生健康局關於巡察組巡察反饋意見整改落實情況的總結報告作文
按照市委巡察工作的統一部署，縣委第三交叉巡察組於20__年__月__日至__月__日對我局開展了巡察。20__年__月__日下午，巡察組召開了反饋會議，實事求是地指出了我局工作中存在的問題和不足，有針對性地提出了整改意見和建議。對於巡察反饋的問題和意見，我局高度重視，召開專題黨組會，分析問題產生的原因，制定整改方案，落實整改責任人，明確了整改要求和完成時限，各有關負責同志和責任科室、醫療單位，根據《方案》要求，以高度負責的政治使命感和責任感全面抓好反饋問題的整改工作。現將巡察整改落實情況報告如下。
一、提高政治站位，切實把整改工作抓緊抓實抓好
局黨組充分認識到，縣委這次交叉巡察，不僅是對局機關黨的建設的一次精準“把脈”，也是對整個衛健系統各項工作的一次全面“體檢”，這對我們更好地堅持黨要管黨、全面從嚴治黨方針，進一步增強衛健系統各級領導幹部凝聚力、戰鬥力，提高幹部隊伍建設水平，提高醫療服務水平，必將產生積極而深遠的影響。對巡察組指出的問題局黨組照單全收，堅定不移地貫徹巡察組提出的意見和建議，不折不扣地抓好各項整改工作。
（一）強化組織領導，統一思想認識。成立了由局黨組書記、局長王__任組長，分管同志爲副組長，各有關負責人爲成員的整改工作領導小組。先後召開局務會、整改工作部署會等傳達學習反饋意見，研究討論整改工作，進一步統一思想，提高認識，聚焦問題，對症下藥，及時把各級幹部職工的思想和行動統一到巡察工作精神和整改工作部署上來。
（二）明確任務目標，壓實整改責任。在深入分析論證的基礎上，制定出臺了《中共__縣衛生健康局關於落實縣委第三巡察組反饋問題的整改方案》，明確了整改目標、整改步驟、整改措施和責任分工。局班子成員按照各自職責分工主動認領問題，層層分解任務，細化責任，傳導壓力，建立整改臺賬和責任清單，限時銷號，做到整改任務人人有壓力，事事有着落。
（三）強化整改措施，確保整改成效。對巡察組反饋的問題，進行分類梳理整改。對能夠立行立改的，集中攻堅、立即解決；對需要一段時間解決的，創造條件、限期見效；對需要長期跟蹤落實的，明確整改措施和階段性工作目標，紮實推進。同時，強化整改事項臺賬管理，實行銷號制度，整改一個、銷號一個、鞏固一個。加強過程管控，通過對問題整改工作的檢查督導，確保每項整改任務都落到實處，取得實效。
（四）強化問題導向，推動工作發展。通過問題的整改，直面工作中的短板和不足，逐步解決制約工作發展的瓶頸，在抓好整改、解決問題的同時，舉一反三，查漏補缺，積極總結探索推進工作發展的好經驗、好做法，建立健全長效工作機制，努力將整改成果轉化爲推動工作發展的不竭動力。
二、堅持真抓嚴改，確保把巡察反饋意見逐條整改到位
（一）關於學習貫徹____思想和黨的__大精神沒有入腦入心、學懂弄通的問題。
1、關於局黨組壓力傳導不到位，黨員幹部學習效果一般；學習形式單一，活動匱乏的問題
把學習作爲首要政治任務，在學懂弄通上下功夫，學習往深裏走、往實裏走、往心裏走。一是抓好集體學習。落實“支部主題黨日”、“兩學一做”常態化制度化要求，每月集中組織兩次學習交流研討，真正做到入腦入心、真信真用。二是抓好黨員自學。充分運用“學習強國”、“燈塔黨建在線”等新興媒體，強化黨員業餘學習，把學習融入日常，形成自覺。三是開展黨性教育。採取請進來、走出去等方式，充分利用我市豐富的紅色資源，開展理想信念和革命傳統教育，傳承紅色基因，凝聚奮進力量。__月份與市中心血站實施了結對共建項目，紮實開展黨性教育共建活動；年內組織系統內黨員領導幹部到市內紅色教育基地開展系列紅色傳統教育，提高黨性認識。
（二）關於“四個意識”樹得不牢，貫徹執行中央重大決策部署和省委要求“有溫差”的問題。
結合業務開展，一是分別於__月__日至__日、__月__日至__日分組對全縣鄉鎮衛生院、村衛生室、民營醫療機構等進行了一次全面督導檢查，共排查出了包括病歷、病程不規範、醫療廢棄物處置不當、不規範診療收費等問題96條，並全部進行了整改。二是與縣市場監管局、縣發改局、縣公安局、縣醫保局、縣互聯網安全服務中心聯合行動，下發了《醫療亂象專項整治行動實施方案》，在全縣範圍內重點開展了醫療亂象專項整治行動。重點針對違法違規執業、醫療騙保、亂收費、不規範收費、誘導消費和過度診療行爲等進行了全面督查清理，並進行了嚴厲打擊，進一步淨化了全縣的醫療環境。活動共檢查醫療機構50家，下達監督意見書19份。
1、關於落實中央“健康扶貧”要求不堅決、打折扣，政策落實不到位的問題
①關於違規收取貧困戶牀單位臭氧消毒費用的問題：一是責令存在問題的縣人民醫院立即整改，停止該項收費，並將違規收取的50萬元臭氧消毒費全部上繳縣財政。二是對醫院的收費項目進行了主動公開，設立舉報電話，接受病人和社會監督。②關於貧困人口救治診療不規範，存在“被住院”現象的問題：一是開展了一次健康扶貧工作專項督導，對貧困人口診療存在的問題開展了全面的自查自糾，強化責任落實，建立整改臺賬，將整改事項和重點工作近一步分解細化。二是加強了對醫務人員的培訓考覈，嚴格把握住院指徵，規範診療過程，杜絕重複檢查，進一步規範診療行爲。
2、關於對下屬單位業務管理寬鬆軟，擔當意識不強的問題。
①關於片面追求醫院效益，降低住院指徵，引導患者住院；搭車查體的問題：一是責令存在該問題的沂城街道、夏蔚鎮、崔家峪鎮、高橋鎮4個鄉鎮寫出書面檢查，引以爲戒；高橋鎮衛生院返還打車查體費用8元，扣發當事醫生當月績效。二是結合全縣開展的醫療亂象專項整治行動，於__月__日下發通知，全面開展了自查自糾，重點解決搭車查體、分解收費、超標準收費、重複檢查問題；三是舉辦了全縣醫療機構感染預防與控制專題培訓班、優質服務基層業務院長培訓班、鄉村醫生培訓班，進一步強化了對專業人員的業務培訓，重申醫療規程，確保對診療患者，嚴格審查身份信息，嚴格把握住院指徵，堅決查處掛牀住院、無指徵住院現象。四是強化醫務人員與醫患溝通的能力，與患者多溝通解釋，爭取病人理解，讓符合住院指徵的病人安心住院治療，從根本上杜絕患者住院期間請假離院。堅守公益性，堅持合理檢查，規範診療。②關於侵害羣衆利益，藥品違規加價的問題：此問題20__年縣審計局對疾控中心主審計時已提出。審計指出：抗狂犬疫苗免疫球蛋白屬於藥品，應實行零差價，不應該加價。審計問題反饋後，疾控中心及時召開會議進行了專題研究，並確定一名分管負責人主抓整改落實。一是下發通知立即停止了不合規收費；二是組織有關人員對違規加價問題進行了全面檢查和重點抽查。20__年__月份該問題已全部整改到位。目前所有的抗狂犬免疫球蛋白全部實行零差價，所有收入全部足額上繳縣財政。③關於個別鄉鎮衛生院對疾病健康教育超標準收費、違規收取病例複印費問題：一是根據邊巡邊改的要求，於__月__日下發通知，要求所有衛生院立即對違規收費問題進行了自糾自查、全面整改。二是__月__日，對14家基層醫療機構整改情況進行了督導調度；__月__日至__日，分組對7個鄉鎮衛生院病人住院清單情況進行了抽查，對發現的問題進行了反饋，並限期整改。
（三）關於落實新時代黨的建設要求不到位，黨內政治生活制度執行不嚴格的問題。
1、關於黨內政治生活不嚴肅，民主生活會走形式的問題。
①關於局黨組會議記錄大多無記錄人、審閱人簽字，會議紀律不嚴的問題：一是完善了黨組會議制度和局長辦公會議制度。二是完善了會議記錄審覈把關程序。確定由辦公室主任負責會議記錄。黨組會議結束後由黨組副書記審閱並簽字；局長辦公會議結束後由分管辦公室的副局長審閱並簽字。三是嚴格執行會議請假制度。②關於部分同志民主生活會對照檢查材料和個人發言提綱，存在前後抄襲、同樣問題反覆出現、同樣原因重複利用現象。查擺問題不實、不詳、老毛病；原因剖析不深、不透、老原因；批評與自我批評一團和氣的問題：一是結合單位實際，研究制定了單位的民主生活會實施方案，嚴格按照“三會一課”要求，組織開展黨組織民主生活會。二是嚴格要求班子成員對照檢查材料必須親自動手寫。既要圍繞分管業務，又要圍繞思想建設查擺問題，保證問題擺透、查實、觸及靈魂。對照檢查材料和發言提綱實行黨組書記審閱把關制度，對問題查擺不深、不透，老好人、老原因、老面孔的，發回重寫。三是通過召開座談會、發放徵求意見表、談心談話等形式，徵求幹部職工意見和建議，幫助黨組織及班子個人查找問題。四是本着懲前毖後治病救人的原則，開展批評與自我批評，要深挖實找問題，既不護短、不遮醜，又要觸及思想，深挖根源，既要讓別人給自己找問題，又要自己給別人找問題，真正達到紅紅臉、出出汗的目的。
2、關於沒有牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，專門研究黨建工作較少，黨組成員落實雙重組織生活不到位的問題。
一是嚴格履行抓黨建職責。制定了《中共__縣衛健局黨組工作規則》，將黨建工作納入重要議事日程，確保每季度黨組至少召開一次黨組會專題研究黨建工作。堅決樹立“抓好黨建是本質，不抓好黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的工作理念，堅持黨建帶衛健，堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同推進、同考覈，堅持抓班子帶隊伍，做好基礎工作，形成良好的風氣氛圍。二是嚴格執行班子成員雙重組織生活制度。制定了《__縣衛生健康局領導幹部雙重組織生活會制度》，明確黨組成員強化黨性意識和領導意識，嚴格執行雙重組織生活制度，在充分發揮領導幹部的帶頭作用的基礎上，強化自身要求，以普通黨員身份參加組織生活、發揮先鋒模範作用。
3、關於個別黨員組織關係轉接不及時，個別黨員入黨手續不完善的問題。
一是深入進行調查，對轉接關係不及時的一名同志，按照要求轉接了黨員組織關係，嚴格按照標準覈算黨費了繳納基數及金額，補繳了少繳部分的黨費。二是嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，規範了發展黨員程序，完善了相關人員入黨材料。
（四）關於“四風”問題仍然存在，違反中央八項規定精神問題禁而不絕的問題。
1、關於在擔當作爲、狠抓落實方面還存在官僚主義、形式主義等問題的問題。
①關於衛健系統考覈標準不夠科學，強調經濟效益多，各醫院和衛生院對國家衛健大政方針理解不透徹，個別甚至曲解政策，找漏子違規收治患者，增加住院收入問題：深入調查研究，聽取各鄉鎮衛生院意見，對全年綜合考覈方案重新進行了梳理，對考覈體系進行了調整，考覈指標導向側重於控制性指標和服務性指標，最大程度地爲基層衛生院減壓，提高羣衆滿意度。②關於有的調查研究不充分，盲目擴建，耗資上馬特色診療項目，增加醫院負擔，擴大了負債問題：要求每個醫院成立由院專家組成的新項目評估委員會，負責新上項目和大型設備採購評估工作。所有需要上馬的項目必須經院專家評估委員會初審，縣招標辦和醫保局審查把關後，方可實施，杜絕盲目投資問題。③關於各醫院發展中的困難沒有得到有效解決，一定程度上增加了工作負擔問題：聯合縣醫保局，對基層醫療機構20__年所欠15家藥物配送企業的藥物款進行了重新覈實對賬，積極收取。目前，各醫療機構已全部交清20__年所欠款項1664。89萬元。
2、關於個別單位違規發放補貼、福利的問題。
一是對涉及的衛計執法大隊20__-20__年工會經費預算、支付等情況進行了梳理，責令對個人應繳會費未收取的原因，作出情況說明；二是20__年__月份，許家湖鎮衛生院對袁家莊分院違規發放交通補貼問題全面進行了覈查，召開了院委會和科主任會，向職工通報了巡察反饋意見，並收回20__-20__年期間違規向63名職工發放的交通補貼28。215萬元。
3、關於財務管理不規範的問題。
一是舉辦了全系統財會人員培訓班，學習縣財政局《__縣行政事業單位財經紀律日常監督管理辦法》，強化政策的知曉率和財經紀律執行的嚴肅性。二是根據相關規定和單位實際，制定下發了《__縣衛生健康局財務報銷工作清單》，內容包括差旅費、招待費、會議費、培訓費、租車費、車輛維修費、汽油費、辦公設備購置、印刷費、宣傳費、辦公用品、勞保用品、財務報銷單據要求、公務卡強制結算目錄等十幾個方面的工作清單，明細出了所有項目公務報銷需要注意的事項和需要提供的資料，形成規範性文件，予以下發，使財務管理及公務報銷工作明晰化，規範化，制度化。三是實行公務報銷財務人員審覈把關制，對不符合程序、不符合規定堅決不予報銷。
4、關於公務接待、公車加油不規範的問題。
一是對公務接待、公車加油不規範的問題再次進行了查找梳理，對有關問題，進一步進行了覈實。二是制定了《縣衛生健康局公車使用及租賃車輛制度》，強化對公務用車的使用管理。三是召開了全體幹部職工會議，學習《__縣行政事業單位財經紀律日常監督管理辦法》和縣兩辦《關於重申公務接待管理有關事項的通知》，重申了財務管理、公務接待等制度，要求嚴格公務接待和公務用車管理。對公務接待，嚴格按規定控規範審批程序，控制陪同人數，執行用餐標準。對於超標準、超範圍、不按規定程序接待的，一律不予報銷。
（五）關於全面從嚴治黨落實不到位，管黨治黨主體責任履行不夠有力，監督責任有缺失，羣衆身邊腐敗問題時有發生的問題。
1、關於局黨組全面從嚴治黨主體責任落實不力的問題。
一是建章立制，牢固樹立管黨治黨主體責任意識，嚴格落實管黨治黨主體責任制。明確了主要負責人“第一責任人”責任和班子成員分管單位管黨治黨主體責任。嚴格壓實“一崗雙責”責任制，把簽訂責任書、廉政談話等形成長效工作機制融入到所有業務工作中。每季度梳理、提醒一次，保持警鐘長鳴。二是召開了專題會議，加強對幹部職工的教育、監督、管理。通過開展“兩教育、兩監督”活動、警示教育、紅色教育等引導廣大黨員幹部不斷強化紀律意識和規矩意識。三是建立黨風廉政建設主體責任落實情況定期分析和通報制度，每季度定期召開黨風廉政建設專題會議，分析、研究、彙報黨風廉政建設工作開展情況，消滅苗頭性問題，增強拒腐防變能力。三是緊盯工作重要環節、關鍵領域，定責定期定人進行廉政風險排查，做到早預防、早發現、早處理。對羣衆身邊的腐敗問題發現一起查處一起、處理一起，上追一級，一併處理。
2、關於監管責任缺位，部分醫院以自制明細單據和第三者代開發票、報銷公共印刷宣傳費用的問題。
一是要求全系統認真學習、嚴格執行《__縣行政事業單位財經紀律日常監督管理辦法》，強化財經紀律制度執行的嚴肅性，牢樹規矩意識，築牢紀律底線。二是落實財務報銷工作清單制。根據擬定下發的《__縣衛健局財務報銷工作清單》要求進行報銷。所有報銷的項目，嚴格按照《清單》要求提供規範材料。同時，明確報銷審覈程序，加強原始憑證審覈，註明事由，附上清單，經辦人簽字，分管責任人審覈後，方可入賬。堅決杜絕不合規的單據和白條入賬。三是建立防範金融風險定期培訓制度。每年聘請審計專家開展一次防範金融風險業務培訓，提高財務規範管理和防範金融風險能力。舉辦了一次系統內財務工作人員培訓班，主題爲《領會財經政策防範財務風險》，對部分財務法規政策進行了解讀，對財務管理中容易出現的問題進行了剖析，增強了財務風險防範意識。
3、關於縣紅十字會專項救助存在優親厚友、領導打招呼現象，存在隱性利益輸送的問題。
一是由縣紅十字會針對20__年以來122份專項資金救助情況逐一進行了梳理，覈實了信息和材料，並對相關問題做出說明。二是進一步制定完善困難羣衆救助審批程序。對申請救助的，由個人提出申請，提供身份信息、住院病歷複印件、本人銀行卡賬號、聯繫方式，由屬地鄉鎮衛生院審覈把關後，報送到縣紅十字會辦公室召開專題會議，研究審覈。嚴格做到事前評估把關、事中審覈、事後監管，堅決杜絕不規範行爲發生。三是對困難救助審批流程、規範和舉報電話進行公開，對每次審批救助的情況予以公示，接受社會監督，確保公平公正無異議後，由財務撥付救助款至被救助人賬戶。
4、關於對個體醫療機構、執業人員監管不力，存在履職不嚴和以權謀私送人情的廉政風險問題。
一是強化監督檢查。與市場監管局聯合出臺了打擊非法行醫文件，開展了爲期2個月的拉網式檢查，嚴厲打擊非法行醫行爲。共出動監督員150人次、車輛50臺次，監督檢查單位72家，下達衛生監督意見書72份，對5家非法行醫機構進行了立案查處。二是建立長效監管機制。在城區重新劃分了五個監督網格，將衛健執法大隊包網格人員重新進行了調整，層層分解任務，落實責任，形成長效監管機制。三是建立健全監督約束機制。通過採取設立舉報箱、暢通12345舉報電話、單位內部相互監督等形式，自覺接受社會和羣衆監督，杜絕出現履職不嚴和以權謀私問題。①對私人醫療機構中掛證行醫、無證經營較爲突出問題：一是20__年__月份，縣衛健執法大隊，分別對兩家口腔診所作出責令停止執業活動、立案查處、罰款3000元的決定；對一家口腔診所違規行爲進行了批評教育，並立案查處，罰款1000元。二是對一家企業、三家口腔診所進行了規範培訓教育，對執業情況進行了跟進督查。②關於部分鄉鎮衛生院在崗正式職工在私人診所兼職取酬，沒有進行多點執業備案問題：一是責令存在該問題的富官莊衛生院和沙溝衛生院寫出書面檢查，進一步加強對工作人員的管理。目前，兩所醫院已對相關人員處理到位。
（六）關於整改不全面、不徹底，巡察“後半篇文章”質量不高的問題。
1、關於對審計指出的問題整改不到位的問題。
一是責令縣人民醫院對審計整改不到位問題向縣紀委做出深刻檢查，並落實整改措施。二是責令縣人民醫院將違規收費上繳縣財政。同時，對所有收費項目及監督電話進行公開公示，接受病人和社會監督。三是責令停止對實習學生收取實習費，並在今後形成制度，落實責任，用制度管人管事。
2、關於對機關黨務專項檢查反饋的發展黨員材料不完整的問題。
一是認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，確定專職黨務工作者專人負責制。二是及時對接縣直機關工委，規範發展黨員程序，完善了相關人員的入黨材料。
三、堅持常態長效，鞏固深化整改工作成果
經過一段時間的集中整改，我局巡察整改工作取得了一定成效，但總體來看，離巡察要求還有很大差距，下一步，我們將繼續深入貫徹落實巡察組的要求，堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、措施再強化，確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強。
（一）牢樹“黨建統領”意識，提升黨建工作水平。通過巡察整改，進一步提高政治站位，牢固樹立“黨建統領”意識，進一步補齊黨建工作短板，規範“三會一課”制度，健全黨建工作機制，壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，把黨建工作作爲第一要務和最大政績抓實抓好，推動全局黨建工作再上新水平。
（三）堅持問題導向，抓好後續問題整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已完成的整改任務，認真開展“回頭看”，防止問題反彈；對需要長期整改的問題，緊盯不放，分步實施，抓好後續整改。在全面整改落實巡察組反饋意見基礎上，突出重點領域和關鍵環節，尤其是緊盯羣衆反應強烈、問題線索集中、涉及民生的突出問題，全方位地做好排查整改，提高羣衆滿意度。
（四）扎牢制度籠子，建立健全長效機制。立足標本兼治，堅持把問題整改落實與建立長效機制相結合。以問題爲導向，深入分析和深刻查找產生問題的深層次原因，建立健全制度機制，努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，構建起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。同時，梳理完善現有制度，對實踐檢驗行之有效、務實管用的長期堅持；對不適應形勢要求，存在制度漏洞、效力不強的逐一修改完善，真正形成用制度管人、管事、管權的良好局面。
（五）鞏固整改成果，推進工作向高質量發展。以巡察整改爲契機，把巡察整改工作與貫徹中央、省、市決策部署結合起來，把鞏固整改成果與深化“兩學一做”學習教育結合起來，與當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，圍繞“走在前列，爭創強縣”目標，統籌兼顧，同步推進黨的建設與衛生健康等各項工作，使整改成果轉化爲推動衛生健康事業發展的強大動力，促進工作向更高目標邁進，向更高質量發展。