文化旅遊行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案（精選4篇）作文
篇一：文化旅遊行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案
爲深入貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，深化文化旅遊領域安全生產重大事故隱患排查整治。根據省文旅廳、市文廣旅、縣安委辦部署安排，依據國務院安委會《安全生產治本攻堅三年行動方案（20__-20__年）》及省、市、縣實施方案，按照國家、省、市的決策部署和縣委、縣政府工作安排，進一步夯實文化旅遊領域安全生產基礎，從根本上消除事故隱患，堅決遏制較大以上生產安全事故，結合全縣文化旅遊行業安全生產工作實際，制定安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以____思想爲指導，深入學習貫徹____關於安全生產的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的__大精神，從嚴落實國家、省、市、縣關於安全生產的決策決策部署，緊緊圍繞“從根本上消除事故隱患”和“從根本上解決問題”，精準聚焦大型遊樂、高風險項項目、密閉半密閉空間及新業態等領域安全監管和消防安全，將遏制重特大事故的關口前移到管控重點領域、重點場所、重要時段等易導致羣死羣傷的重大風險，着力削減重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，着力整治遊客身邊突出安全隱患。開展安全生產治本攻堅“六大行動”，落實落細國“十五條”硬措施、省“65條”、市“79條”、縣“81條”具體措施，健全落實安全隱患排查和安全預防控制體系，加大治本攻堅力度，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。
（二）主要目標。通過三年治本攻堅，文化旅遊行政部門、文化旅遊經營單位（包括營業性演出、歌舞遊藝娛樂場所、劇本娛樂、互聯網上網服務營業場所等文化市場經營單位，旅行社、A級旅遊景區、星級旅遊飯店、已登記民宿等單位）公共文化單位（包括公共圖書館、文化館（站）、美術館等單位）統籌發展和安全的理念進一步強化，全員落實安全生產崗位責任，及時發現和消除重大事故隱患，全縣文化旅遊行業安全治理體系和治理能力現代化加快推進，安全生產形勢持續穩定向好。
二、組織領導
縣文化廣電旅遊體育局成立攻堅行動領導小組，由局長任組長、分管領導任副組長，各股室主要負責人爲成員。成立攻堅行動工作專班（設在執法股），由局辦公室、公共服務股、資源開發股、藝術股、產業發展股等派人蔘與，統籌協調開展專項行動。
三、主要任務
（一）持續推進重大事故隱患排查整治
1、深入總結重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，20__年底前修訂完善文化和旅遊領域重大事故隱患判定標準和重點檢查事項。
2、各股室指導文化旅遊經營單位、公共文化單位儘快健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，推動文化旅遊經營單位、公共文化單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善並落實覆蓋每一名從業人員的安全生產崗位責任制。
3、建立文化旅遊行業安全生產、消防安全專家庫，涵蓋消防特種設備、文化和旅遊、法治等領域，完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大專業技術支撐保障力度。
4、持續深入開展重大事故隱患排查整治，對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題並依法依規嚴肅責任追究。
5、建立企業自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道的重大事故隱患快速“清零”機制，實行清單制管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。
6、建立健全A級旅遊景區大型遊樂設施、高風險項目等維保情況必查機制，每半年檢查一次，每次檢查巡查全覆蓋檢查。
7、督促指導文化旅遊經營單位按照《__省安全生產條例》設置安全生產管理機構或配備專（兼）職安全生產管理人員，落實安全風險分級管控制度。
（二）強化重點領域安全生產整治
1、督促指導旅行社做好“五不租”（不租用未取得相應經營許可的經營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛未簽訂包車合同的車輛），加大對旅行社向不合格的供應商訂購產品和服務等違法行爲的打擊力度。
2、會同公安、交通運輸等部門做好旅遊客運安全帶管理和使用工作，督促指導旅行社將遊客規範使用安全帶作爲旅遊安全全鏈條管理的重要環節，在訂立用車合同時明確約定安全管理責任，落實安全事項告知責任，提醒遊客出行期間全程規範使用安全帶。
3、指導A級旅遊景區加強汛期巡查，在危險地段設立明顯的警示標牌，對洪災風險區、地質災害易發區等關鍵部位開展細緻摸排，建立隱患問題清單和臺賬，加強整改閉環管理。
4、配合消防、住房城鄉建設等有關部門推進文化旅遊經營單位、公共文化單位安裝早期火災報警和滅火裝置，開展應急逃生出口和疏散通道等治理行動，督促相關單位開業前按規定向消防部門申請公衆聚集場所投入、營業使用前消防安全檢查。
5、配合市場監管部門對A級旅遊景區內的大型遊樂設施、高風險項目等特種設備開展安全治理，督促使用單位及時對特種設備進行檢測檢驗，開展經常性維護和自查，管理和操作人員應當取得特種設備作業證書，常態開展安全培訓和應急演練。
6、會同公安、消防部門加強對大型文化旅遊活動風險預測和評估，強化活動審批審覈，動態完善突發事件應急聯動機制。
（三）開展重點時段安全生產整治
1、聚焦重點時段文化旅遊安全生產整治提升，在勞動節、國慶節等重要節假日以及汛期、暑期等重點時段，集中力量開展安全生產明查暗訪和專項督導檢查，壓實文化旅遊經營單位的安全生產主體責任。
2、進一步強化部門聯動，主動加強與公安、自然資源、交通運輸、水利、應急管理、氣象等部門的工作對接，會同各類專業力量和社會力量共同應對重點時期突發事件。
（四）開展安全生產精準監督檢查
1、暢通文化旅遊重大事故隱患舉報渠道，對反映的有關問題按照權責清單，依法依規做好覈查處理。推動文化旅遊經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，激勵從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議。
2、運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉檢查、執法監督等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準監管，集中公佈、曝光一批重大事故隱患，並按照權責清單，移交相關主管部門依法查處、督促整改。
3、強化文化旅遊市場行業管理、執法監督，督促指導各股室加大對未經許可經營旅行社業務、“不合理低價遊”誘導及強迫購物，娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等文化市場經營單位無證經營等違法經營行爲的查處力度。對日常檢查工作中發現的安全生產隱患問題，不屬於文化旅遊行政部門法定職責的，依據安全生產、道路交通、消防、特種設備等相關領域法律法規和規章，及時抄告、移交有關主管部門查處。
4、加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推動現場執法檢查和線上巡查執法有機結合，持續提高執法效能。
5、充分利用有關協調機制積極會同應急、消防、市場監管公安、交通運輸等相關部門開展跨部門聯合檢查、聯合督導，推進隱患問題整治整改。
（五）開展安全教育培訓
1、結合專題培訓班、開展線上培訓等形式，分批分期開展重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓，推動相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋。
2、依託全國旅遊監管服務平臺線上培訓，組織全縣文化旅遊行政部門、文化旅遊經營單位、公共文化場所等部門安全生產責任人員開展常態化培訓，確保學習培訓常態化。
3、每年組織2次面向行政管理人員和經營單位、公共文化單位主要負責人的安全生產教育培訓和應急演練，注重消防、特種設備、安全生產等安全工作政策文件解讀。
4、按照“三管三必須”要求，推動本系統有關部門在相關業務培訓中增加安全生產培訓內容。
5、聚焦文化旅遊領域從業人員疏散逃生避險意識能力提升指導督促文化和旅遊經營單位健全並嚴格執行安全生產規章制度，做好應急準備、完善應急預案，推動文化和旅遊經營單位公共文化單位每年至少組織開展1次應急演練，A級旅遊景區等人員密集場所經營單位至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練。
6、每年至少開展一批次A級旅遊景區複覈，把安全生產和消防安全作爲重要內容，督促和指導經營單位提高安全生產能力。
（六）開展安全生產宣傳引導
1、聚焦“人人講安全、個個會應急”這個主題和目標，持續開展安全生產月、消防宣傳月等活動，引導公衆踐行安全的生產生活方式。
2、廣泛開展多種形式的安全知識宣傳，製作播放安全警示宣傳片，普及安全應急知識，提高文化和旅遊企業、從業人員和遊客的安全意識和能力。
3、加強旅遊安全提示，通過門戶網站、新媒體、在線旅遊平臺等多渠道多形式發佈出遊提示和警示信息，引導廣大遊客增強安全防範意識，合理規劃旅遊線路和時間，規範使用安全帶，注意消防、交通等安全風險，提醒遊客謹慎參與高風險旅遊項目，不前往沒有正式開發開放接待旅遊者的區域遊覽。
四、保障措施
(一)強化組織領導。各股室要結合實際制定細化實施方案，明確攻堅目標、任務分工，成立工作專班；要建立完善定期研究、動態研判、信息彙總、情況通報、督導檢查等機制。各股室主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署並定期聽取進展情況彙報，其他負責同志及時研究分管領域安全生產和消防突出問題，並經常性開展督導調研，
(二)強化隱患整治。各股室要根據轄區安全生產和消防安全工作實際，制訂常態監督檢查計劃，每季度至少對轄區文化旅遊經營單位、公共文化場所等進行一次全覆蓋檢查要充分運用暗查暗訪、隨機抽查、視頻調度、受理舉報等方式，緊盯重點企業、重點場所和各處地質災害隱患點，持續開展專項督查檢查，及時發現問題、解決問題、堵塞漏洞。每季度開展1次督導抽查。
（三）強化安全投入。主動向縣黨委政府彙報轄區文化旅遊安全生產治本攻堅三年先進計劃安排、工作進展，積極爭取將所需資金全額納入同級財政預算。要強化安全生產相關工作投入，重點保障重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產治本攻堅三年行動各項任務措施的支撐保障。要督促企業單位加大安全生產投入力度，保障企業安全資金投入。
（四）強化部門協同。各股室要主動與相關監管和執法部門加強信息交流、共享，協同開展文化旅遊領域安全生產和消防安全監管。要充分運用好市場監管、消防、公安、交通等部門行業專家優勢，適時組織聯合檢查督導，及時發現和消除影響本質安全的隱患問題。
（五）強化正向激勵。各股室要用好正向激勵手段，在評優評先等工作中注意瞭解安全生產治本攻堅三年行動開展情況，按照國家和省、市有關規定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，強化正面典型引導和示範引路，以點帶面推動整體工作水平提升。
（六）強化信息報送。爲有效推動工作落實，請各股室確定1名股室負責同志擔任聯絡員，跟進信息報送、情況對接等工作，並於2月25日前報黃鏗平處。
篇二：文化旅遊行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案
爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，進一步夯實全市文化和旅遊系統安全生產基礎，堅決做好重大安全風險防範化解工作，按照省、市安全生產治本攻堅三年行動（20__-20__年）實施方案總體要求，結合實際制定本方案。
一、工作目標
通過三年治本攻堅行動，全市文化和旅遊行政部門、文化和旅遊經營單位（包括演出、娛樂場所、劇本娛樂、互聯網上網服務營業場所等文化市場經營單位，旅行社、A級旅遊景區、星級旅遊飯店、等級旅遊民宿等單位）、公共文化單位（包括公共圖書館、文化館站、美術館等單位）和文物博物館單位，統籌發展和安全的理念進一步強化，消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強，文化和旅遊系統安全治理體系和治理能力現代化加快推進，安全生產形勢持續穩定向好。
二、主要任務
（一）持續推進重大事故隱患排查整治。深入總結重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，結合各地文化和旅遊安全生產工作情況，20__年底前，結合實際制定完善文化和旅遊行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項。各地文化和旅遊行政部門指導文化和旅遊經營單位、公共文化單位、文物博物館單位儘快健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，推動文化和旅遊經營單位、公共文化單位、文物博物館單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次全面檢查，完善並落實覆蓋每一名從業人員的安全生產崗位責任制。
（二）開展安全生產精準監督檢查。暢通文化和旅遊重大事故隱患舉報渠道，對反映的有關問題依法依規做好覈查處理。各地文化和旅遊行政部門積極推動建立完善涵蓋消防、特種設備、文化和旅遊、法治等領域的安全生產專家庫隊伍。加強對文旅經營單位室內室外、地上地下密閉場所消防安全隱患的檢查。強化文化和旅遊市場執法檢查，各地加大對未經許可經營旅行社業務、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等無證無資質經營等違法行爲的查處力度，對檢查中發現的安全生產隱患問題，不屬於文化和旅遊行政部門職責的，按照安全生產、消防、特種設備等行業法律法規，及時抄告、移交有關部門處理。
（三）進一步提升從業人員安全和應急能力。三年行動期間，組織各地文化和旅遊行政部門及重點企業經營單位安全生產負責人，參加全國文化和旅遊安全生產線上學習，組織安全培訓，適時組織安全應急演練觀摩活動。各地文化和旅遊行政部門每年至少組織開展一次面向行政管理人員和經營單位、公共文化單位主要負責人的安全生產教育培訓和應急演練，注重消防、特種設備、安全生產等安全工作政策文件解讀，同時推動本系統有關部門將安全生產內容納入相關培訓。聚焦文化和旅遊領域從業人員疏散逃生避險意識能力提升，指導督促文化和旅遊經營單位健全並嚴格執行安全生產規章制度，做好應急準備、完善應急預案，推動文化和旅遊經營單位、公共文化單位、文物博物館單位每年至少組織開展1次應急演練，A級旅遊景區等人員密集場所經營單位每半年至少組織1次生產安全事故應急救援預案演練，讓全體從業人員熟知安全出口、逃生通道及應急處置要求。推動各地按照要求每年至少開展一批次A級旅遊景區複覈，督促和指導經營單位提高安全管理能力。
（四）強化重點領域安全生產整治。各級文化和旅遊行政部門要指導旅行社落實“五不租”（不租用未取得相應經營許可的車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛），依法依規打擊旅行社訂購不合格供應商的產品和服務等違法行爲，會同公安、交通運輸等部門做好旅遊客運安全帶管理和使用工作，督促指導旅行社將遊客規範使用安全帶作爲旅遊安全全鏈條管理的重要環節，在訂立用車合同時明確約定安全管理責任，落實安全告知事項，提醒遊客全程規範使用安全帶。在各地有關協調機制下，指導A級旅遊景區加強汛期巡查，在危險地段設立明顯警示標牌，對洪災風險區、地質災害易發區等關鍵地域開展細緻摸排，建立隱患問題清單和臺賬，加強整改閉環管理；配合消防、住房城鄉建設等部門推進文化和旅遊經營單位、公共文化單位安裝早期火災報警和滅火裝置，開展應急逃生安全出口和疏散通道治理等行動，督促相關單位開業前按規定向消防救援部門申請公衆聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查；配合市場監管部門對文化和旅遊經營單位內的大型遊樂等特種設備開展安全治理，督促使用單位按規定時限要求對特種設備進行檢驗，開展經常性維護和自查，相關人員應當取得特種設備作業證書。
（五）開展重點時段安全生產整治。三年行動期間，各級文化和旅遊行政部門要聚焦重點時段文化和旅遊安全生產整治提升，在春節、國慶等重要節假日以及汛期、暑期等重點時段，集中力量開展安全生產明查暗訪和專項督導檢查，壓實文化和旅遊經營單位和公共文化單位的安全生產主體責任。進一步強化部門聯動，主動加強與公安、自然資源、交通運輸、水利、應急管理、氣象等部門的工作對接，會同各類專業力量和社會力量共同應對重點時期突發事件。加強聯合檢查執法，充分利用有關協調機制積極協調消防、市場監管、公安、交通運輸等部門開展跨部門聯合檢查、聯合執法，強化監管合力。
（六）開展安全生產宣傳引導。各級文化和旅遊行政部門要加強安全生產宣傳引導，持續開展安全生產月等安全宣傳活動，廣泛開展多種形式的安全知識宣傳，普及安全應急知識，提高文化和旅遊企業、從業人員和遊客的安全意識和能力。加強旅遊安全提示，通過門戶網站、新媒體、在線旅遊平臺等多渠道多形式發佈出遊提示和警示信息，引導廣大遊客增強安全防範意識，合理規劃旅遊線路和時間，規範使用安全帶，防範消防、交通等安全風險，提醒遊客謹慎參與高風險旅遊項目，不前往沒有正式開發開放接待旅遊者的區域遊覽。
三、20__年重點工作任務
20__年，圍繞治本攻堅實施方案，緊盯文旅行業領域易發生事故的重點領域環節，聚焦3個方面、9項重點任務集中攻堅治理，確保取得實效。
（一）重大事故隱患排查治理提質增效
1、全面摸清文化和旅遊行業安全風險底數。各級文旅行政部門摸清轄區範圍內文化和旅遊經營單位以及公共文化單位數量，切實掌握行業管理底數，按照“三管三必須要求”，逐一明確監管責任。制定安全生產重點檢查事項清單，持續組織開展重大事故隱患大排查，對排查發現的突出風險隱患，實行登記上賬、閉環管理，分類施策、逐一銷賬。
2、切實提升隱患問題發現整改效能。主動協調各級紀檢機構人員參與監督，制定生產安全重大事故隱患責任倒查機制，嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對應查未查、查而不改、只查不究等問題嚴肅追責問責。以嚴格監督確保安全責任落實到位、安全制度執行到位、安全隱患整改到位。
（二）重點行業領域專項整治提質增效
3、開展等級旅遊民宿安全專項治理。會同消防救援部門，重點整治全市等級旅遊民宿既有建築結構安全風險及消防設施設備配置不到位、違規用火、用電、用氣行爲，以及安全管理制度不完善和應急處置能力不足等方面問題隱患。
4、開展A級旅遊景區浮橋吊橋類設施項目安全整治。組織對全市A級旅遊景區浮橋吊橋類設施項目現狀進行全面摸底排查，督促建立健全景區內浮橋吊橋類設施項目安全管理制度，制定應急預案、細化處置措施，並在旅遊景區質量等級評定和複覈中加強安全審查，覈實有關項目是否依法依規進行安全評估或檢驗檢測，存在重大安全隱患的依照有關規定不得評定爲A級旅遊景區。
5、開展A級旅遊景區室內冰雪活動場所消防安全整治。摸清全市A級旅遊景區室內冰雪活動場所現狀，會同屬地消防救援部門，督促指導經營場所落實消防安全責任制，對安全出口、疏散通道和消防設施設備是否完好有效、是否違規敷設電氣線路、違規動火作業等方面隱患問題開展整治整改。
6、開展文化藝術類校外培訓機構安全專項整治。按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則，督促文化藝術類校外培訓機構開展場所消防及房屋安全管理專項治理，依法履行安全主體責任。重點排查線下培訓場所是否設置在合法建築內，經營場所安全出口、疏散通道是否堵塞，以及是否分類制定火災、房屋坍塌等安全事故應急處置預案，定期開展應急處置演練方面問題隱患。
7、開展文博場館消防安全專項整治。重點對文博場館以及租用其場地的生產經營單位，開展消防安全隱患大排查行動，深入查找消防安全責任落實、制度標準執行、消防安全措施等方面存在的問題和不足，督促徹底整改到位，消除安全隱患。
（三）夯實安全基礎建設提質增效
8、強化企業安全生產主體責任落實。各級文化和旅遊行政部門，督促指導轄區生產經營單位的法定代表人、實際控制人和具體負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任。督促建立完善安全生產責任制、各類應急處置方案預案，定期開展人員安全培訓教育和演練，確保安全防範工作職責到人、措施到位。建立並落實企業安全生產與工資績效掛鉤的考覈機制。
9、強化從業人員安全教育培訓。各級文化和旅遊行政部門聯合消防救援部門，組織對文旅系統一線從業人員開展消防知識競賽、崗位實操練兵活動，全面提高從業人員消防安全技能。崗位實操練兵活動及消防知識初賽、複賽由市文旅行政部門組織實施，重在人員參訓覆蓋率。省級部門組織消防安全知識競賽決賽，檢驗各地消防安全能力提升活動成效，並評比優秀組織獎和個人獎項。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地文化和旅遊行政部門要結合實際制定細化實施方案，建立工作專班，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。各地文化和旅遊行政部門主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署並定期聽取進展情況彙報，其他負責同志及時研究分管領域安全生產突出問題，並經常性開展督導調研。
（二）加強安全投入。各地文化和旅遊行政部門要強化安全生產相關工作投入，重點保障好重大事故隱患治理工作人力財力，切實做好安全生產治本攻堅三年行動各項任務措施的支撐保障。督促企事業單位加大安全生產投入力度，保障企業安全資金投入。
（三）強化正向激勵。各地文化和旅遊行政部門要用好正向激勵手段，在評優評先等工作中注重瞭解安全生產治本攻堅三年行動開展情況，按照黨和國家有關規定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。
篇三：文化旅遊行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案
爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，進一步夯實文化和旅遊領域安全生產基礎，堅決防範遏制重特大生產安全事故，根據省文旅廳《__省文化和旅遊系統安全生產治本攻堅三年行動方案（20__-20__年）》及市政府安委會《關於印發<__市安全生產治本攻堅三年行動方案（20__—20__年）>的通知》（__安委〔20__〕__號）總體要求，從即日起在全市文化和旅遊系統範圍內開展安全生產治本攻堅三年行動（20__—20__年）。
一、總體要求
（一）指導思想。以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防爲主，堅持標本兼治、重在治本，着力消減重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，着力整治羣衆身邊突出安全隱患，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。
（二）工作目標。通過三年治本攻堅，文化和旅遊行政部門、文化和旅遊經營單位（包括演出、娛樂場所、劇本娛樂、互聯網上網服務營業場所等文化市場經營單位，旅行社、A級旅遊景區、星級旅遊飯店等單位）、公共文化單位（包括公共圖書館、文化館站、美術館等單位）統籌發展和安全的理念進一步強化，消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強，文化和旅遊系統安全治理體系和治理能力現代化加快推進，安全生產形勢持續穩定向好。
二、主要任務
（一）持續推進重大事故隱患排查整治。深入總結重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，各縣區（管委會）文化和旅遊行政部門指導文化和旅遊經營單位、公共文化單位儘快健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，加強機關和直屬單位安全生產督查和專業化檢查，推動文化和旅遊經營單位、公共文化單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善並落實覆蓋每一名從業人員的安全生產崗位責任制。
（二）開展安全生產精準監督檢查。暢通文化和旅遊重大事故隱患舉報渠道，對反映的有關問題依法依規做好覈查處理。要積極推動建立完善涵蓋消防、特種設備、文化和旅遊、法治等領域的安全生產專家庫。強化文化和旅遊市場執法檢查，要加大對未經許可經營旅行社業務、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等文化市場經營單位無證無資質經營等違法行爲的查處力度，對日常檢查工作中發現的安全生產隱患問題，不屬於文化和旅遊行政部門職責的，要按照安全生產、消防、特種設備等法律法規，及時抄告、移交有關部門。
（三）進一步提升從業人員安全教育培訓和能力。三年行動期間，各縣區（管委會）文化和旅遊行政部門每年至少組織開展一次面向行政管理人員和經營單位、公共文化單位主要負責人的安全生產教育培訓和應急演練，注重消防、特種設備、安全生產等安全工作政策文件解讀，同時推動本系統有關部門在相關業務培訓中增加安全生產培訓內容。聚焦文化和旅遊領域從業人員疏散逃生避險意識能力提升，指導督促文化和旅遊經營單位健全並嚴格執行安全生產規章制度，做好應急準備、完善應急預案，推動文化和旅遊經營單位、公共文化單位每年至少組織開展1次應急演練，人員密集場所經營單位至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練，讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求。每年至少開展一批次A級旅遊景區複覈，督促和指導經營單位提高安全生產能力。
（四）強化重點領域安全生產整治。交通安全方面，各縣區（管委會）文化和旅遊行政部門要指導旅行社做好“五不租”（不租用未取得相應經營許可的經營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛），加大對旅行社向不合格的供應商訂購產品和服務等違法行爲的打擊力度，會同公安、交通運輸等部門做好旅遊客運安全帶管理和使用工作，督促指導旅行社將遊客規範使用安全帶作爲旅遊安全全鏈條管理的重要環節，在訂立用車合同時明確約定安全管理責任，落實安全事項告知責任，提醒遊客出行期間全程規範使用安全帶。地質災害方面，在各地有關協調機制下，指導A級旅遊景區加強汛期巡查，在危險地段設立明顯的警示標牌，對洪災風險區、地質災害易發區等關鍵部位開展細緻摸排，建立隱患問題清單和臺賬，加強整改閉環管理。消防安全方面，配合消防、住房城鄉建設等有關部門推進文化和旅遊經營單位、公共文化單位安裝早期火災報警和滅火裝置，開展應急逃生出口和疏散通道等治理行動，督促相關單位開業前按規定向消防部門申請公衆聚集場所投入、營業使用前消防安全檢查。特種設備安全方面，配合市場監管部門對文化和旅遊經營單位內的大型遊樂設施、客運索道、電梯、鍋爐等特種設備開展安全治理，指導文化和旅遊經營單位、公共文化單位做好場所內設施設備（含臨時搭建舞臺設施）的安全管理，督促使用單位及時對特種設備進行檢驗，開展經常性維護和自查，相關人員應當取得特種設備作業證書。督促A級旅遊景區建立健全玻璃棧道和浮橋吊橋類設施項目的安全管理制度，制定應急預案、細化處置措施，並在旅遊景區質量等級評定和複覈中加強覈查力度，確保項目依法依規執行安全評估或檢驗檢測。燃氣安全方面，落實“大起底”排查和全鏈條整治總要求，指導督促各文旅經營單位落實主體責任，建立完善安全用氣責任制、用氣操作規程等規章制度，主動接受供氣企業入戶安檢和指導，發現隱患立即整改。
（五）開展重點時段安全生產整治。三年行動期間，各縣區（管委會）文化和旅遊行政部門要聚焦重點時段文化和旅遊安全生產整治提升，在勞動節、國慶節等重要節假日以及汛期、暑期等重點時段，集中力量開展安全生產明查暗訪和專項督導檢查，壓實文化和旅遊經營單位的安全生產主體責任。進一步強化部門聯動，主動加強與公安、自然資源、交通運輸、水利、應急管理、氣象等部門的工作對接，會同各類專業力量和社會力量共同應對重點時期突發事件。加強聯合檢查執法，充分利用有關協調機制積極協調消防、市場監管、公安、交通運輸等部門開展跨部門聯合檢查、聯合執法，強化監管合力。
（六）開展安全生產宣傳引導。各縣區（管委會）文化和旅遊行政部門要加強安全生產宣傳引導，持續開展安全生產月等安全宣傳活動，廣泛開展多種形式的安全知識宣傳，普及安全應急知識，提高文化和旅遊企業、從業人員和遊客的安全意識和能力。加強旅遊安全提示，通過門戶網站、新媒體、在線旅遊平臺等多渠道多形式發佈出遊提示和警示信息，引導廣大遊客增強安全防範意識，合理規劃旅遊線路和時間，規範使用安全帶，注意消防、交通等安全風險，提醒遊客謹慎參與高風險旅遊項目，不前往沒有正式開發開放接待旅遊者的區域遊覽。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市局成立以局主要領導爲組長，各分管領導爲副組長，各業務科室和局屬單位負責人爲成員的安全生產治本攻堅三年行動工作專班。各縣區（管委會）文化和旅遊行政部門要結合實際制定細化實施方案，建立工作專班，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。各縣區（管委會）文化和旅遊行政部門主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署並定期聽取進展情況彙報，其他負責同志及時研究分管領域安全生產突出問題，並經常性開展督導調研。
（二）加強安全投入。各縣區（管委會）文化和旅遊行政部門要強化安全生產相關工作投入，按照《安全生產法》第八條“各級人民政府應當加強安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建設，所需經費列入本級預算要求”，協同財政部門強化安全生產相關工作投入，重點保障重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產治本攻堅三年行動各項任務措施的支撐保障。督促企業單位要嚴格落實《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，加大安全生產投入力度，保障企業安全資金投入。
（三）提升監管能力。各縣區（管委會）文化和旅遊行政部門要加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度，提升執法檢查效能。對發現的問題隱患實行清單化管理，備案備查，綜合運用通報、約談、警示、重大隱患掛牌督辦等措施督促加強整改，真正做到一抓到底、見底清零。
（四）強化正向激勵。各縣區（管委會）文化和旅遊行政部門要用好正向激勵手段，在評優評先等工作中注意瞭解安全生產治本攻堅三年行動開展情況，按照黨和國家有關規定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。
（五）加強工作溝通。各縣區（管委會）文化和旅遊行政部門制定出臺攻堅行動實施方案後及時報市文旅局備案。及時彙總收集文化和旅遊行業安全工作動態，並按照時間節點向市文旅局報送有關工作進展情況，每季度末25日前報送上季度治本攻堅行動推進情況，每年12月15日前，報送年度工作總結，20__年11月30日前，報送治本攻堅三年行動評估報告。
篇四：文化旅遊行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案
爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，切實做好全市文廣旅行業重大安全風險防範化解工作，根據省文旅廳印發的《全省文化和旅遊系統安全生產治本攻堅三年行動（20__-20__年）實施方案》和市安委會印發的《__市安全生產治本攻堅三年行動（20__-20__年）實施方案》總體要求，結合實際，制定本方案。
一、工作目標
通過三年治本攻堅行動，全市文化廣電和旅遊行政部門、文化廣電和旅遊經營單位（包括演出、娛樂場所、劇本娛樂、互聯網上網服務營業場所等文化市場經營單位，各類廣電生產經營單位，旅行社、A級旅遊景區、旅遊星級飯店、等級旅遊民宿等單位）、公共文化單位（包括公共圖書館、文化館、美術館等單位）和文物博物館單位，統籌發展和安全的理念進一步強化，消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強，文化廣電和旅遊系統安全治理體系和治理能力現代化加快推進，安全生產形勢持續穩定向好，堅決遏制重特大安全生產事故，爲文化廣電和旅遊事業高質量發展提供有力安全保障。
二、主要任務
（一）實施重大事故隱患源頭管控行動。深入總結重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，20__年底前，建立完善文化廣電和旅遊行業重大安全事故隱患評估標準和重點檢查事項，指導文化廣電和旅遊經營單位、公共文化單位、文物博物館單位儘快健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，推動文化廣電和旅遊經營單位、公共文化單位、文物博物館單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次全面檢查，完善並落實覆蓋每一名從業人員的安全生產崗位責任制。逐步摸清全市文化廣電和旅遊安全生產工作情況，建立安全生產隱患常態化自查自改機制，20__年底前形成風險管控和隱患治理長效機制。
（二）開展安全生產精準督查行動。暢通文化廣電和旅遊重大事故隱患舉報渠道，對反映的有關問題依法依規做好覈查處理。市文化廣電和旅遊局推動建立完善涵蓋消防、特種設備、文化廣電和旅遊、法治等領域的安全生產專家庫隊伍。加強對文廣旅經營單位室內室外、地上地下密閉場所消防安全隱患的檢查。強化文化廣電和旅遊市場執法檢查，加大對未經許可經營旅行社業務、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等無證無資質經營等違法行爲的查處力度，對檢查中發現的安全生產隱患問題，不屬於文化廣電和旅遊行政部門職責的，按照安全生產、消防、特種設備等行業法律法規，及時抄告、移交有關部門處理。
（三）實施從業人員安全和應急能力提升行動。三年行動期間，組織各縣區文化廣電和旅遊行政部門及重點企業經營單位安全生產負責人，參加全國文化廣電和旅遊安全生產線上學習，每年組織一期全市文化廣電和旅遊安全生產管理工作培訓班，適時組織安全應急演練觀摩活動。各縣區文化廣電和旅遊行政部門每年至少組織開展一次面向行政管理人員和經營單位、公共文化單位主要負責人的安全生產教育培訓和應急演練，注重消防、特種設備、安全生產等安全工作政策文件解讀，同時推動本系統有關部門將安全生產內容納入相關培訓。聚焦文化廣電和旅遊領域從業人員疏散逃生避險意識能力提升，指導督促文化廣電和旅遊經營單位健全並嚴格執行安全生產規章制度，做好應急準備、完善應急預案，推動文化廣電和旅遊經營單位、公共文化單位、文物博物館單位每年至少組織開展1次應急演練，A級旅遊景區等人員密集場所經營單位每半年至少組織1次生產安全事故應急救援預案演練，讓全體從業人員熟知安全出口、逃生通道及應急處置要求。每年至少開展一批次A級旅遊景區複覈，督促和指導經營單位提高安全管理能力。
（四）組織開展重點領域安全生產專項整治行動。各級文化廣電和旅遊行政部門要指導旅行社落實“五不租”（不租用未取得相應經營許可的車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛），依法依規打擊旅行社訂購不合格供應商的產品和服務等違法行爲，會同公安、交通運輸等部門做好旅遊客運安全帶管理和使用工作，督促指導旅行社將遊客規範使用安全帶作爲旅遊安全全鏈條管理的重要環節，在訂立用車合同時明確約定安全管理責任，落實安全告知事項，提醒遊客全程規範使用安全帶。在有關協調機制下，指導A級旅遊景區加強汛期巡查，在危險地段設立明顯警示標牌，對洪災風險區、地質災害易發區等關鍵地域開展細緻摸排，建立隱患問題清單和臺賬，加強整改閉環管理；配合消防、住房城鄉建設等部門推進文化廣電和旅遊經營單位、公共文化單位安裝早期火災報警和滅火裝置，開展應急逃生安全出口和疏散通道治理等行動，督促相關單位開業前按規定向消防救援部門申請公衆聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查；配合市場監管部門對文化廣電和旅遊經營單位內的大型遊樂等特種設備開展安全治理，督促使用單位按規定時限要求對特種設備進行檢驗，開展經常性維護和自查，相關人員應當取得特種設備作業證書。
（五）開展文旅行業重點時段安全生產整治行動。三年行動期間，各級文化廣電和旅遊行政部門要聚焦重點時段文化廣電和旅遊安全生產整治提升，在春節、國慶等重要節假日以及汛期、暑期等重點時段，集中力量開展安全生產明查暗訪和專項督導檢查，壓實文化廣電和旅遊經營單位和公共文化單位的安全生產主體責任。進一步強化部門聯動，主動加強與公安、自然資源、交通運輸、水利、應急管理、氣象等部門的工作對接，會同各類專業力量和社會力量共同應對重點時期突發事件。加強聯合檢查執法，充分利用有關協調機制積極協調消防、市場監管、公安、交通運輸等部門開展跨部門聯合檢查、聯合執法，強化監管合力。
（六）開展安全生產教育宣傳引導行動。各級文化廣電和旅遊行政部門要加強安全生產宣傳引導，廣泛開展多種形式的安全知識普及教育，每年至少開展一次文廣旅行業消防安全全覆蓋教育培訓。結合安全生產月等開展安全宣傳活動，普及安全應急知識，提高文化廣電和旅遊企業、從業人員和遊客的安全意識和能力。加強旅遊安全提示，通過門戶網站、新媒體、在線旅遊平臺等多渠道多形式發佈出遊提示和警示信息，引導廣大遊客增強安全防範意識，合理規劃旅遊線路和時間，規範使用安全帶，防範消防、交通等安全風險，提醒遊客謹慎參與高風險旅遊項目，不前往沒有正式開發開放接待旅遊者的區域遊覽。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各縣區文化廣電和旅遊行政部門要結合實際制定細化實施方案，建立工作專班，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。各縣區文化廣電和旅遊行政部門主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署並定期聽取進展情況彙報，其他負責同志及時研究分管領域安全生產突出問題，並經常性開展督導調研。
（二）強化安全保障。各縣區文化廣電和旅遊行政部門要強化安全生產相關工作投入，強化安全生產經費保障，切實做好安全生產治本攻堅三年行動各項任務措施的支撐。重點保障好重大事故隱患治理工作人力財力，督促企事業單位加大安全生產投入力度，保障企業安全資金投入。
（三）強化督導考覈。各縣區文化廣電和旅遊行政部門要聚焦重點領域、重點行業，採取“四不兩直”“雙隨機”等方式，加強安全生產督促檢查。積極用好正向激勵手段，在評優評先等工作中注重瞭解安全生產治本攻堅三年行動開展情況，按照黨和國家有關規定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，推動治本攻堅三年行動取得實效。