防汛減災和地質災害防範能力提升方案作文

爲深入學習貫徹____關於防災減災救災重要論述、指示批示精神和____等中央領導同志批示要求，全面貫徹落實中央、省委省政府及州委州政府關於防汛減災、地質災害防治工作系列部署，結合我縣實際情況，決定在全縣集中開展防汛減災、地質災害防範能力提升行動，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以____思想爲指導，深入學習貫徹____關於防災減災救災的重要論述，認真落實黨中央、國務院和省州決策部署，深刻汲取____“6·28”泥石流、____“8·8”泥石流、____“7·29”山洪泥石流、____“3·30”和____鄉森林火災慘痛教訓，集中開展防汛減災、地質災害防範能力提升，着力補短板、堵漏洞、強弱項、添措施，着力防範化解汛期重大洪澇災害和地質災害等自然災害風險，促進全縣防汛減災、地質災害防治形勢穩定向好，全面提升防汛減災、地質災害綜合防控水平、現場救援能力和整體防治成效，全力保障全縣人民羣衆生命財產安全。

（二）基本原則。堅持政治引領。進一步提高政治站位，把做好防汛減災和地質災害防治工作、有效防範化解自然災害重大風險作爲重大政治任務，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”思想，深入落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，始終把保護人民羣衆和救援人員生命安全放在第一位，全面推動防汛減災、地質災害防範能力提升工作紮實開展、取得實效。堅持問題導向。對照省、州督導組等指出問題，聚焦重點領域、重要工作、重大任務，全面深入查找存在的突出問題和薄弱環節，梳理問題清單，建立整改臺賬，狠抓整改落實。堅持標本兼治。緊盯短板弱項，壓實整改責任，推動問題隱患整改，確保防範能力提升工作橫向到邊、縱向到底，不留盲區死角。着眼長治久安，做好《__縣水旱災害防禦規劃》《__縣地質災害防治規劃》的編制實施以及《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》《地質災害防治條例》《__省地質環境管理條例》等宣傳貫徹等工作，構建夯基礎、強保障、謀長遠的長效工作機制。堅持注重實效。在拉網式全覆蓋排查整治基礎上，聚焦重點區域、重點部位、重點工程、重點人羣、重要設施加強整改，切實消除引發重特大山洪災害、水工程失事、江河超標準洪水、地質災害和造成重大人員傷亡的隱患漏洞，全面提升防汛減災、地質災害防治工作質量和水平。

（三）整治目標。通過防範能力提升行動，推動全縣防汛減災、地質災害防治風險防控效能，山洪災害和地質災害防禦能力、防範效果和治理水平、應急搶險救災安全紅線意識全面提升。確保全縣山洪災害、地質災害發生起數持續下降，堅決杜絕重特大山洪災害和地質災害發生，避免發生因災人員傷亡事件。影響制約防汛減災和地災防治工作的基礎性、源頭性問題得到有效化解，山洪災害和地質災害易發、應急搶險救援壓力大的局面徹底扭轉。指揮體系、責任體系、災害調查評價體系、監測預警體系、機構隊伍、基礎設施建設等不斷完善，長效機制進一步健全，基本消除特大型山洪危險區和地質災害隱患點的威脅，山洪災害防禦能力和地質災害防治能力水平全面提高，爲標本兼治打下堅實基礎。

二、能力提升行動及責任分工

結合省州督導組調研我縣提出問題及我縣自身查找出的問題和短板，明確責任分工，細化工作任務，集中5個月時間，重點開展十項專項能力提升行動。

（一）解決思想認識問題專項能力提升行動。着力整治對做好新時期、新形勢下防汛減災、地質災害防治和安全生產工作的極端重要性認識不深、地質災害防治嚴峻形勢研判不夠、安全防範這根“弦”繃得不緊、還存在經驗主義等問題，切實增強廣大黨員幹部抓好防汛減災、地質災害防治工作的責任感和緊迫感，堅決做到守土有責、守土盡責、守土負責，從根本上解決問題。

1、召開全縣性動員會、推進會，明確專項整治行動的極端重要性、必要性，讓廣大黨員幹部切實樹牢責任感緊迫感，從思想上真正把自己擺進整治行動中去，切實增強工作積極性和主動性。

2、各鎮和各部門要將“____關於防災減災救災工作重要論述和對__工作的重要指示批示”作爲當前組織召開黨委（黨組）專題學習會、理論中心組學習會、黨建月會的主要學習內容，通過強化學習認真參悟透、領會好精神實質和深刻內涵，以此作爲總遵循，堅決貫徹落實省州督導組暗訪督導整改要求和省州工作決策部署，切實將思想和行動高度統一到____重要指示批示精神上來，統一到國家、省州要求部署上來。

3、縣黨政班子、各鎮、縣自然資源局、縣水利局、縣應急管理局、縣交通運輸局等防汛減災和地質災害防治指揮部成員單位要召開專題反思會，各村主要負責同志也要參加所在鎮的專題反思會，認真反思防災、減災、救災中存在的突出問題和薄弱環節，着力查找責任落實、隱患排查、監測預警等方面存在的差距和不足，樹牢“人民至上、生命至上、安全第一”思想，以對黨和人民高度負責的態度，堅持問題導向、舉一反三、狠抓落實，堅決扭轉防汛減災和地質災害防治工作被動局面，全力保障人民羣衆生命財產安全。

（牽頭領導：____，責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣級各成員單位，各鎮黨委政府）

（二）應急預案和處置方案問題專項能力提升行動。重點整治應急預案不全，缺乏針對性和可操作性等問題，按照“兩張圖”模式（組織責任體系圖、預警轉移流程圖）的要求，在完善全縣防汛和突發地質災害應急總預案的基礎上，分別制定完善各鎮、地質災害隱患點、山洪危險區、水庫、水電站、重點在建工程、人口密集區等專項處置方案以及具有防洪功能的水庫水電站的防洪調度方案。按照“十個一”要求（建立1套責任體系、編制1個防禦預案、安裝1個簡易雨量報警器、配置1套預警設備、製作1個宣傳欄、組織1次專業培訓、開展1次應急演練、確定1處避險點、設置1組警示牌、發放1張明白卡），逐步完善羣測羣防體系。

1、組織專人和技術力量對上述區域實地踏勘，採集山形、地貌、地質條件等基本信息，查明災害成因、危害程度，掌握其發展變化規律，建立要素齊全、定位準確的信息庫，制定明細到具體人和事的專項應急搶險預案。

2、由防汛、地質災害指揮部共同組織有經驗並熟悉情況的老同志、基層一線同志組成諮詢組，研究應急預案和各項防治方案。同時，組織相關單位、鎮和專家對全縣防汛減災、地質災害防治應急預案以及各區域防汛減災、地質災害防治處置方案進行論證和評審，廣泛徵求社會各界意見，並開展社會穩定風險評估，形成切實可行的處置方案和全縣應急預案。

3、各鎮和自然資源、水利、應急管理、交通運輸、教體科、住建等部門要對處置方案和應急預案進行雨中和夜間演練，對應急演練過程中暴露出的問題、短板，及時修訂完善方案、預案，並制定切實可行的應急響應流程圖。

（牽頭領導：____，責任單位：縣自然資源局、縣應急管理局、縣水利局、縣氣象局、縣交通運輸局、縣教體科局、縣住房和城鄉建設局、縣文化廣電和旅遊局，各鎮黨委政府）

（三）指揮機制問題專項能力提升行動。

1、制定由縣指揮部統一指揮的《水旱災害、地質災害搶險救災工作指南》，進一步明確應急搶險救災現場組織和指揮制度、要求，切實解決可能出現的現場指揮混亂和缺失越位的問題。

2、嚴格執行《水旱災害、地質災害搶險救災工作指南》規定，出現災情後，必須堅持縣或鎮指揮部對災情形勢集中研判，根據災情現場態勢、人員及裝備情況、搶險救災難易程度，科學確定搶險救災方案，由前線指揮長負責組織實施，堅決杜絕盲目搶險救災、無組織搶險救災的問題。

3、建立水旱災害、地質災害分級響應機制，根據災情態勢啓動村、鎮、縣響應機制，以鎮爲救災主體，縣防汛抗旱指揮部、地質災害指揮部就近派員指導、協調。縣防汛抗旱指揮部和地質災害指揮部、前線指揮部的工作活動均要形成記錄。

（牽頭領導：____，牽頭單位：縣自然資源局、縣水利局、縣應急管理局，責任單位：縣地質災害指揮部成員單位、縣防汛抗旱指揮部成員單位，各鎮黨委政府）

（四）責任落實問題專項能力提升行動。重點整治防汛抗旱、地質災害防治“黨政同責、一崗雙責”特別是行政首長負責制落實不到位、責任鏈條擰得不緊，山洪危險區、水庫水電站、在建工程項目和地質災害隱患點值班值守人員漏崗脫崗，追責問責不精準不到位、專職監測人員履職不到位、通訊不暢、信息報送不及時等問題。

1、按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，落實黨委政府主體責任和部門協同配合責任，按照分級負責的原則，由縣政府縣長擔任全縣防汛抗旱和地質災害指揮部總指揮長，各鎮由鎮黨委書記擔任防汛抗旱和地質災害指揮部指揮長，鎮長擔任副指揮長，切實加大工作力度和領導力度。

2、進一步強化責任考覈、工作考覈，將各鎮、縣級各部門防汛抗旱和地質災害防治工作情況作爲幹部考覈使用的重要依據，並增加此兩項工作在年度綜合目標考覈權重分值，嚴格兌現獎懲。

3、健全監管網絡，完善並細化縣、鎮、村、組、點五級責任管理體系、健全“五級聯動”和網格化管理責任機制，逐點落實防災責任人和專職監測員，確保每個山洪危險區、每個地質隱患點、每座水庫電站坪塘、每條河流、每個重點在建工程、每個重點監控區都有明確的責任單位和責任人負責監管。

4、建立完善定期督導、基層24小時值班值守監測預警、監測人員監管考覈、調度會商、應急演練、巡查防守、信息報告等制度機制，及時發現消除近年來頻繁發生災害的危險區、隱患點和薄弱環節，確保險情、災情第一時間上報並迅速有效處置。

5、依紀依法嚴格責任追究。實行掛牌督辦、包案到人限期銷號，對責任落實不到位的，通過通報、誡勉談話、組織調整或組織處理、政紀處分等對有關責任人進行嚴肅處理。

（牽頭領導：____，責任單位：縣自然資源局、縣委組織部、縣紀委監委、縣委目標績效管理辦、縣水利局、縣應急管理局、中國移動__分公司、中國電信__分公司，各鎮黨委政府）

（五）風險隱患排查問題專項能力提升行動。按照“屬地管理、行業監管”的原則，着力整治重大隱患和風險底數不清、隱患排查整治不全面不徹底等問題，按照“雨前排查、雨中巡查、雨後覈查”要求，由縣自然資源局、縣水利局、縣應急管理局組織專業技術力量，以鎮爲主，縣交通運輸局、縣教體科局、縣衛生健康局、縣文化廣電和旅遊局、縣住建局、縣扶貧開發局等相關單位配合，對人口集聚區、災害多發易發區等重點區域，沿江城鎮、山地或河谷地區村莊、施工場地營地、旅遊景區、農家樂等重點部位，水庫水電站、江河防洪工程、在建涉水工程、城市排澇管網等重要設施，常態化動態化開展拉網式隱患排查，對排查出的隱患逐一登記造冊並在地圖上進行標註，落實監測、避讓、治理措施，實行動態臺賬管理，抓早抓小、分門別類的組織排危除險。

1、根據各隱患點實際情況逐點建立臺賬並制定落實監測、避讓、治理措施和應急預案，形成檔案材料對照執行，每年根據情況加以完善。

2、全面整治隱患，堅持屬地管理與行業主管部門管理相結合的原則，宜攀高速、G248、G353等交通在建工程以及縣道以上道路安全隱患由縣交通運輸局負責，縣道以下由所在鎮、村負責；學校周邊安全隱患由縣教體科局負責排查整治；醫院周邊安全隱患由縣衛生健康局負責排查整治；景區、星級農家樂等旅遊景點周邊安全隱患由縣文化廣電和旅遊局負責排查整治；對近年來火燒跡地、採伐跡地開展全覆蓋排查整治，由縣林草局負責；水庫、堰塘、電站、涉水在建工程項目及山洪危險區由縣水利局負責排查整治；重點工業企業以及易地扶貧搬遷點周邊隱患由縣發改經信局負責排查整治；礦山企業周邊隱患由縣自然資源局負責排查整治；移民遷復建工程周邊隱患由縣扶貧開發局負責排查整治；增減掛項目安全隱患由縣自然資源局負責排查整治；農村危房險情以及孤寡老人、傷病殘疾和留守兒童安全隱患由所在鎮、村負責。對排查發現的隱患，要第一時間通過廣播電視、網絡、微信、短信、明白卡和設置警示標識標牌等方式，廣泛告知受威脅羣衆，確保告知率、知曉率均達100%。建立臺賬，精準管理。

3、加強在建項目施工區、辦公場所、工棚營地和棄土棄渣堆放場所的管理，強化施工單位防災責任意識。

（牽頭領導：____，責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣交通運輸局、縣教體科局、縣衛生健康局、縣林草局、縣文化廣電和旅遊局、縣發改經信局、縣扶貧開發局、縣住建局，各鎮黨委政府）

（六）基礎設施建設和應急物資儲備問題專項能力提升行動。着力整治防汛減災和地質災害防治基礎設施建設滯後、科技手段落後、裝備不足、防災保障不力等突出問題。

1、加快推進全縣範圍內地質災害自動化監測項目實施，做好山洪災害監測預警系統運行維護，進一步加強科技成果的運用，充分發揮技防與人防相結合的優勢，提高預警預報的精度和準度。加強對監測設備的巡檢維護，堅決打擊故意破壞、偷盜監測設備的不法行爲，確保設備運行正常。

2、加大防汛減災、地質災害工程治理力度。縣水利局牽頭負責做好水庫大壩安全鑑定，組織編制__鎮__河超標準洪水防禦預案，積極向省州爭取防洪工程建設項目。縣自然資源局牽頭負責積極向省州爭取項目、爭取資金開展地災工程治理；縣財政局統籌安排好往年地災治理工程的結餘資金，專款用於地質災害治理工程，足額落實山洪災害監測預警系統運行維護經費；縣發改經信局要做好防汛減災、地災治理項目的立項、審批、招標等相關工作；各鎮黨委政府要積極支持配合做好防汛減災、地災治理工程的協調、監督、管理等工作。

3、按照防汛物資儲備定額編制縣、鎮兩級防汛防災物資儲備清單，落實專項資金，按照清單備齊物資。科學管理、調用防汛防災物資，定期檢查物資保管養護情況，達到儲備年限的物資要及時覈銷、補充、更新。確定專人負責物資進出庫管理，建立進出臺賬，完善調用手續，確保物資“專物專用”。

（牽頭領導：____，責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣財政局、縣公安局、縣發改經信局、縣民政局、縣應急管理局，各鎮黨委政府）

（七）隊伍建設問題專項能力提升行動。着力整治防汛減災和地質災害防治力量不足、建隊標準不高、避險演練不夠、人財物保障不足等問題，提高隊伍實戰能力和綜合保障能力。

1、建立健全縣防汛減災和地質災害防治專門機構，進一步增強防汛減災和地災防治力量，積極向上級爭取在縣自然資源局地質環境監測站增加2-3名編制，在縣水利局防汛抗旱監測預警中心增加2-3名編制，各鎮在汛期要落實不少於2名工作人員專職負責防汛和地質災害防治工作。

（牽頭領導：____，責任單位：縣委編辦、縣委組織部、縣人社局，各鎮黨委政府）

2、加強縣級專業、半專業救援隊伍建設，在現有的森林草原防滅火隊伍基礎上，充實力量形成一支100人的縣級綜合應急搶險救援隊伍，全年駐訓，履行防汛、地災、森林草原防滅火等應急搶險救援職責。各鎮組建以民兵爲主的不少於30人的應急搶險救援隊伍，選聘專業部隊退役軍人（幹部）擔任實訓教官或專業應急搶險救援隊伍骨幹。

（牽頭領導：____，責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣人社局、縣財政局、縣應急管理局、縣公安局、縣人武部、國網____供電公司、中國移動__分公司、中國電信__分公司，各鎮黨委政府）

3、按照標準要求選聘和管理地質災害隱患點、山洪危險區、簡易雨量站和無線預警廣播監測人員，做好現有專職監測人員的管理考覈工作，確保能開展巡查排查、能開展監測預警。健全考覈獎懲制度，適當提高崗位補助和相關待遇，確保補助按時發放到位。

（牽頭領導：____，責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣財政局，各鎮黨委政府）

4、建立水旱地質災害防禦專家庫。以具有水利工程、水土保持、水文、地質等相關專業技術職稱（中級及以上）的人員爲主，組建專家庫，聘用經驗豐富的老同志爲顧問，爲防汛搶險救災提供技術支撐。

（牽頭領導：____，責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣人社局，各鎮黨委政府）

5、聘用技術支撐單位。安排專項資金，聘請有資質的單位（具有自然資源部門（原國土資源部門）頒發的地質災害評估、勘察、設計甲級資質證書，具有水文、水資源、水利工程規劃等相關資質）派出專業技術人員組成防汛減災、地質災害防治駐守技術支撐工作組，按防汛減災、地質災害防治工作要求和國家現行的技術規範、標準、規程，按駐守技術支撐方案指導做好汛期防汛減災及地質災害防治工作。主要開展定期巡（排）查工作、防汛減災及地質災害防治知識宣傳培訓工作、督導檢查防汛減災及地災防治工作；開展地災成因調查，指導當地政府及部門完善搶險救援方案、防汛抗旱應急預案，根據工作需要及時增派專業技術力量；加強監測預警體系建設工作業務指導，開展防洪治理、地質災害治理工程類項目覈查評估，做好信息化、數據庫建設等技術支撐工作。

（牽頭領導：____，責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣財政局，各鎮黨委政府）

6、加強系統性專業技能和指揮作戰培訓。每年組織對各鎮主要領導、分管領導、村組幹部進行不少於3天的業務技能和應急演練培訓，對縣綜合應急搶險救援隊伍要經常性開展訓練，各鎮半專業應急搶險救援隊伍在每年汛期前開展不少於5天的應急搶險救援技能和實戰演練培訓，提高各級領導指揮協同和隊伍應急救援實戰能力。

（牽頭領導：____，責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣應急管理局、縣林草局、縣公安局、縣消防大隊、縣武警中隊，各鎮黨委政府）

7、加強實戰化避險演練。學校、醫院、施工工地營地、景區景點等人員密集地，每一個山洪災害危險區、地質災害隱患點，主汛期要開展不少於1次的轉移避險演練。所有高發、易發災害區、重點隱患點必須完成2次實戰應急演練。

（牽頭領導：____，責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣應急管理局、縣林草局、縣交通運輸局、縣公安局、縣教體科局、縣衛生健康局、縣文化廣電和旅遊局、縣消防大隊、縣武警中隊，各鎮黨委政府）

8、提升山洪災害、地質災害衛生救援能力。推進院前急救信息化建設，打通院前急救與院內急救的快速通道，在各鎮的中心衛生院設立急救站點、逐步配備救護車及救援醫療物資，落實應急救援醫務人員，提升應急反應和應急救治能力。

（牽頭領導：____，責任單位：縣衛生健康局）

（八）科學搶險安全救災問題專項能力提升行動。着力整治應急搶險救災預案不完善和針對性、可操作性不強，災害現場指揮不規範、困難問題研判不足等問題，制定山洪災害、地質災害應急搶險救援組織和指揮制度，做到科學指揮、高效救援、精準救援、安全救援。

1、建立災情報告制度。面向全社會公佈“________”地質災害指揮部辦公室值班電話和“________”防汛抗旱指揮部辦公室值班電話，完善鎮、村、組、點逐級報告體系，並及時歸口上報。

2、建立健全分級響應制度。按照災情迅速啓動相應等級應急預案，迅速集結隊伍，按照《水旱災害、地質災害搶險救災工作指南》組織救援。

3、健全完善統一領導制度。嚴格按照分級負責的原則，由縣政府縣長擔任全縣防汛抗旱和地質災害指揮部總指揮長，各鎮由鎮黨委書記擔任鎮防汛抗旱和地質災害指揮部指揮長，鎮長擔任副指揮長，切實加大領導力度和工作力度。

4、完善現場指揮制度。牢固樹立“人民至上、生命至上，安全第一”思想，第一時間轉移撤離或疏散受災害威脅羣衆，關閉或限制使用易受災害危害場所。堅持“災情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規避”原則，充分研究應急搶險救援方案後再發出指令。隊伍集結後，由領隊負責把最新災情、地形、氣象、搶險救援方案及避險方案等傳達至每一名搶險救援隊員，進入災害現場救援實行雙帶隊（隊伍派出地和災害發生地均派員帶隊）、雙聯繫制度（保持手機聯繫，統一配備對講機，確保通訊暢通），堅決確保搶險救援人員和人民羣衆生命安全。

5、做好電力、通訊保障。縣供電公司、移動__分公司、電信__分公司要全力做好汛期及應急搶險的電力和通訊保障，出現故障要第一時間搶修。

（牽頭領導：____，責任單位：縣地質災害指揮部成員單位、縣防汛抗旱指揮部成員單位，各鎮黨委政府）

（九）宣傳教育問題專項能力提升行動。着力整治宣傳教育覆蓋面不全，防汛減災和地質災害防治宣傳教育進景區、進村組、進社區、進工地、進企業、進學校、進家庭等面不寬、不深入、效果差等問題，切實增強全民識災、防災、避災意識和自救互救能力。

1、強化幹部培訓帶動，縣委黨校要編制培訓方案，將防汛減災和地質災害防治知識納入幹部培訓內容，加強黨政機關幹部、行業部門負責人培訓，組織開展防汛減災和地質災害防治主題黨日活動，提高廣大幹部履職意識和能力。

2、羣團部門聯動，縣總工會、團縣委、縣婦聯要充分發揮職能優勢組織開展好形式多樣的宣傳活動。

3、編制宣傳教育資料，強化全民教育，開展羣衆喜聞樂見、豐富多樣、貼近生活的宣傳活動，逐戶進行面對面宣傳，普及相關法律法規和防汛減災、地質災害防治知識，統一製作山洪危險區和地質災害警示牌，發放張貼災害避險明白卡，明確預警信號、避險地點、撤離路線，提升羣衆防災意識和能力。

4、強化學校宣傳教育，制定學校宣傳方案。深化“小手拉大手”活動，在各級各類學校開設防汛減災和地質災害防治知識課程、舉辦主題班會，開展宣傳教育活動，達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。

5、強化營造宣傳氛圍，在重點區域、重點部位、重點場所和重點工程以及集鎮、村莊、學校、醫院、鎮村駐地以及人員密集場所科學設置宣傳提醒站點、警示標牌標識等，通過廣播電視、報刊網絡、微信等推送防汛減災和地質災害防治公益廣告、預警信息，形成社會支持和參與防汛減災、地質災害防治的良好局面。

（牽頭領導：____，責任單位：縣委宣傳部、縣紀委監委、縣委組織部、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣民宗局、縣林草局、縣應急管理局、縣教體科局、縣委黨校，各鎮黨委政府、各學校）

（十）聯動機制問題專項能力提升行動。加強縣防汛抗旱指揮部、地質災害指揮部各成員單位之間、鄰縣之間以及各鎮之間的協調配合。

1、加強防汛減災和地質災害防治工作聯動機制，明確各成員單位的職能職責。防止由於責任不明確、機制不完善引發推諉扯皮延誤應急搶險救援工作。

2、建立並完善各鎮邊界地帶防汛減災和地質災害防治工作調度指揮機制，簽訂聯防協議，明確工作職責，提升工作效率。統一調度、指揮，涉及兩個以上鎮邊界地帶發生山洪、泥石流等災害，由縣防汛抗旱和地質災害聯合指揮部按照響應統一調度、指揮，確保應急救援工作及時有效推進，將災情損失降至最低。

3、完善專業救援隊伍外調管理制度和外來增援隊伍的指揮管理制度。

4、完善自然資源、氣象、水利、應急等部門會商研判和預警聯動機制，實行強降雨期間一日一會商制度，重點區域、重點地段、重點項目“點對點會商調度”，提前爲各類自然災害防範提供支撐。

（牽頭領導：____，責任單位：縣防汛抗旱指揮部、縣地質災害指揮部成員單位，各鎮黨委政府）

三、工作安排

防範能力提升行動從20__年6月開始，20__年10月結束，分爲三個階段。

（一）集中整治階段（20__年6月底）。認真學習貫徹____關於防災減災救災工作重要論述，深化思想認識，提高政治站位。6月20日前調整充實縣防汛抗旱和地質災害指揮部、辦事機構。6月底前深入查找剖析、排查整治防汛減災、地質災害防治工作存在的問題、短板和弱項，形成整改任務清單，制定專項整治實施方案，理順防汛減災和地質災害防治體制機制，加強防汛減災和地質災害防治專業隊伍建設。

（二）整改提升階段（20__年7月至9月底）。按照防汛減災和地質防治防範能力提升實施方案，對照整改任務清單，逐項排查落實到位，逐項整治完善到位，全面完成防範能力提升任務。加快推進防汛減災和地質災害防治基礎設施建設，確保全年安全度汛。開展重大政策層面研究，建立長效機制。

（三）評估檢驗階段（20__年10月底）。採取抽查、督查等方式，對各鎮防範能力提升情況進行檢查評估。加強對重大隱患、突出問題整治的跟蹤督辦，推動問題全面整改，鞏固防範能力提升成效，提高防汛減災和地質災害防治能力水平。

四、工作要求

（一）強化組織領導。成立__縣防汛減災、地質災害防範能力提升工作領導小組統籌協調推進防範能力提升工作。各鎮對應成立防範能力提升領導機構，把開展防範能力提升工作作爲當前做好防汛減災和地質災害防治工作的首要任務，制定具體實施方案，明確責任，細化要求，強化落實，有序有力推進防範能力提升及專項整治工作。

（二）強化工作落實。集中開展十項專項能力提升行動，對照整改任務清單，實行整改合格銷號。對一時無法整改到位的，制定專項應急預案及整改方案，分批分步整改，強化常態化的跟蹤督導和檢查驗收，直至全面整改落實到位。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求和行政首長負責制，建立防範能力提升問責問效制度，堅決杜絕防範能力提升工作走過場。

（三）強化協作聯動。領導小組及時將防範能力提升任務、要求分解落實到部門、單位和責任人，按照責任分工各負其責、協同配合、限時整改，有效形成整治合力。建立多方整治聯動機制，全面提升整治成效時效。

（四）強化宣傳引導。創新宣傳方式，對防範能力提升行動的目的、意義、內容、舉措、進度成效進行廣泛深入宣傳，組織開展形式多樣、羣衆喜聞樂見的宣傳教育，充分發動社會各界參與支持防汛減災和地質災害防範能力提升工作，大力營造防汛減災和地質災害防治良好的社會氛圍。

（五）強化信息報送。各鎮要明確1名防汛減災和1名地質災害防範能力提升工作聯繫人，20__年6月30日前報縣領導小組辦公室，同步上報各鎮防汛減災、地質災害防治工作問題隱患清單和防範能力提升工作方案。實行防範能力提升工作進度日報、週報、月報制度，縣領導小組辦公室定期通報各鎮防範能力提升工作開展情況。